2. NAPIRENDI PONT
Tárgy: Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V.08.) önkormányzati rendelete módosításáról
Előadó: dr. Csőzik László polgármester
Dr. Csőzik László polgármester: Júniusban egyszer módosítottuk a rendeletet az öröklés miatt, most a jogosultsági kör pontosítása végett, a beadhatóság időintervalluma céljából, illetve néhány jogtechnikai változás miatt, melyet például az E-ügyintézési törvénynek a DÁP-ra való átállása indokolt. Ezek alapján történne meg a második módosítás. Minden alkalommal elmondom, hogy ez egy olyan jogszabályunk, amit ha kell, akkor kezelünk, bővítjük, módosítjuk, úgyhogy ennek jegyében nyitom meg a vitáját, meg természetesen annak jegyében, hogy elmondom, hogy ezek a kifizetések zajlanak, mennek folyamatosan, arra törekszünk, hogy mindenki, aki morális értelemben jogosult a támogatásra, az bekapcsolódjon ebbe a támogatotti körbe. Elképzelhető, hogy lesz még szélesítés. Nem volt ilyen az országban korábban, hogy ilyen formában oldották volna meg, úgyhogy úttörők vagyunk, ez indokolja azt, hogy folyamatosan nézzük, elemezzük a helyzetet.
Tetlák Örs képviselő: Két felvetésem lenne, az egyik inkább technikai-ügyrendi, a másik pedig konkrétan a rendelettel kapcsolatos. Az alakuló ülés ünnepi hangulatát nem akartam vele elrontani, de az SzMSz-t is úgy kaptuk meg - egyébként az alakuló ülés előtti este nyolckor - hogy ismét csak a változásokat láttuk. Nagyon nehéz úgy rendeletváltozásokat követni, hogy csak a változott szöveget kapjuk meg és a MicroDat-on kívül kell keresgélni, hogy mi változik. Nyilvánvaló az, hogy ezt senki más nem vetette fel, valószínűleg ez rajtam kívül senkinek nem okoz problémát, hogy két oldalon kell követni a két különböző szöveget, vagy a másik verzió, hogy senki nem olvasta el. Ugyanez van ezzel a rendelettel is. Nyilván össze lehet nézni, de szerintem ez felesleges túlmunkát okoz mindenkinek. Nagyon szeretném kérni, ha legközelebb helyi jogszabályt módosítunk, akkor egységes szerkezetben kapjuk meg, mert nagy könnyebbség lenne látni az eredetit, és látni, hogy mire változik ugyanabban a fájlban, vagy ugyanazon az oldalon. A másik pedig, amit szerettem volna mondani, hogy majd a zárt ülésen tárgyaljuk a fellebbezéseket és talán két kivételével ugyan arról szól az összes, hogy a fellebbező nem szerepel a nyilvántartásban indoklással lesznek elutasítva. Ezzel kapcsolatban kérdezném, hogy ennyire átláthatatlan a szöveg, vagy van-e erről valami olyan tapasztalt, hogy például hány igénylés érkezik, abból hány lesz elutasítva, azt hányan fellebbezik meg, hogy mennyire érthető ez a rendeletszöveg, ha egyébként tizenvalahány alkalommal tulajdonképpen a jogszabályi előírásoknak meg nem felelés miatt kell majd elutasítani a kérelmeket.
Dr. Csőzik László polgármester: Első kérdésre a reakcióm az, hogy jegyző úr a tanúm rá, éppen ma mondtam neki ugyanezt, amit a képviselő úr, hogy csináljunk olyan előterjesztés szövegeket, amikor a normaszöveghez hozzányúlunk. Ez úgy néz ki a parlamentben, hogy összehasonlítjuk a két normaszöveget, mind a kettő szerepel benne, a törlést azt áthúzással jelöljük, az új szöveget vastagított betűváltozattal és aláhúzva, így akkor egyértelmű lenne. Egyébként nagyon szívesen elmondom, hogy 4-5 ponton módosítjuk. Az első szakaszban kijön a tulajdonos által megfizetett szövegfordulat, pont azért, hogy egyértelmű legyen. A következő bekezdésnél a feltéve, hogy az érdekeltségi hozzájárulást és az érdekeltségi egység ezen tulajdonosok közeli hozzátartozója vagy élettársa fizette meg szövegfordulat jön be, ahogy azt az előterjesztés is tartalmazza. A harmadiknál az egész év jön ki és jön be helyette az április 1-től október 31. Az utolsó módosításnál az ügyfél által befizetett szövegfordulat helyett van konkrét szöveg. Ezeket az egységesítéseket a jövőben én is igénylem, mert ma reggel az egyik esetben hirtelen nem találtam, hogy mi a különbség. 84 olyan konkrét esetről tudok, ami a mai módosítással megnyílik, tehát korábban kiestek az igényelhetők köréből, számukra most ismét megnyílik. Körülbelül 100-110-re becsülöm azt a kört, akik most bekerülhetnek a támogatotti körbe. Ezen felül most hirtelen pontos ismerettel nem rendelkezem. Kérdezem, hogy mi az elutasítottsági arány, és az elutasítottsági arányon belül ez a mai rendeletmódosítás azoknak hány százalékát érinti?
Mayer Péter Humán-szolgáltatási Főosztályvezető: A tárgyi ügyben összesen eddig 3.137 kérelem érkezett és ezeket dolgoztuk fel. Ezekből 2.280 esetben került sor a támogatásnak a megállapítására és 704 esetben történt elutasítás. Folyamatban van 153 ügy. Ezeknek a számoknak az értelmezéséhez hozzátartozik, hogy rendkívül intenzív volt mindvégig a lakossági érdeklődés, akár személyes ügyfélszolgálaton, akár telefonon folyamatosan részletes tájékoztatást nyújtottunk. Leginkább a Humán-szolgáltatási Főosztály munkatársai, de mondhatom azt hiszem, hogy a hivatalban a többi szervezeti egységnél is tulajdonképpen ez a kérdés mindig jelen volt. Ehhez képest, ami ma itt fellebbezésként megjelenik majd a későbbi napirendi pontban, azért szerencsére egy visszafogottabb arány. Azt gondolom, az eredeti kérdést így fókuszba helyezve, hogy végül is a rendelet, illetve a jogalkotó szándéka a kérelmezők körében elég világosan körvonalazódik. Arra pontos számot nem tudok mondani, hogy a jelenlegi módosítás milyen létszámú kérelmezőt fog beemelni a támogatotti körbe. Mindenesetre ez egy olyan tekintetben is fontos módosítás, hogy az értelmezést egyértelművé teszi egyes kérdések esetében. A felhalmozódott tapasztalatok alapján ez szükségesnek mondható.
Dr. Csőzik László polgármester: Szerintem négy csoport van, az egyiket most kezeltük, gyakorlatilag a haszonélvezeti jog jogosultja körben mozgott. A másik, aki eladta a házát, de maradt Érden. A harmadik, aki eladta a házát, de elköltözött Érdről. A negyedik az egyéb, ott annyira kacifántos az élet, hogy nincs szinte két összehasonlítható eset. Szeretném előre bocsátani, hogy ezt a 700 elutasítást elemezzük, fenntartjuk a lehetőséget, hogy rendeletmódosítással számukra is kinyitjuk a rendelet hatályát. Most a 700-ból valószínűleg akkor 100-150 közötti kérelmezőn segítünk, és innentől kezdve politikai, jogi, részben gazdasági és egy picit morális kérdés az, és ezen gondolkodjék mindenki a következő ilyen napirendig, hogy mit kezdünk azokkal, akik eladták az ingatlanukat, befizették a csatornapénzt, de Érden belül maradtak. Most azt mondom, hogy feléjük is megnyitnám a rendelet hatályát. A másik pedig, hogy mennyire segítsük meg azokat, akik elmentek Érdről. Két opció van, az egyik az, hogy mivel már nem tagjai ennek az önkormányzati hatókörnek, nem részesei a város polgárságának, ezért igazándiból elbúcsúzhatunk tőlük. A másik az, amit itt néhányan pedzegettek, hogy aki egyszer befizette, az meg kapja vissza. Ennél jobban nem akarok előrébb menni, mert ez egy későbbi ülésnek lesz a tematikája nyilvánvalóan, de ezeket mérlegelni kell.
Tetlák Örs képviselő: Remélem jól emlékszem, hogy kb. 3.100 igénylés volt és körülbelül 700 darab elutasítás. Az azt jelenti, hogy az igénylők körülbelül negyede feleslegesen pályázik. Nyilván ezt 0-ra levinni soha nem lehet, mert mindig lesz, aki akármilyen világos egy normaszöveg, akkor is meg fogja próbálni, vagy próbálkozik, még ha tételesen oda is van írva, hogy ő nem lesz erre jogosult, de szerintem ez a 25 százalék, ez sok. Pont azért, mert ez ugye 800 olyan ügy, vagy irat, vagy teendő a Humán-szolgáltatási Főosztálynak, amivel tulajdonképpen kis túlzással feleslegesen foglalkoznak, úgyhogy ezen érdemes lenne még tovább finomítani, minél inkább levinni a számokat, hogyha lesznek még további igénylők. Nyilván valószínűleg ilyen nagy számban már talán nem, de biztos, hogy ezzel még rengeteg munka lesz.
Dr. Csőzik László polgármester: Képviselő úr, legyen világos nagyon-nagyon egyszerűen az a képlet, hogy mit akarunk kezdeni azokkal az emberekkel, akik eladták a régi ingatlanukat, amelyekre befizették a lakossági érdekeltségi hozzájárulást, mert ők alkotják a zömét. Szerintem ebből a 700 főből körülbelül 400-500 olyan, aki már nem abban az ingatlanban lakik életvitelszerűen. Ezt a kérdést mindenki mérlegelje magában, mert előbb-utóbb be akarom hozni a Közgyűlés elé. Felteszem szavazásra a rendelet tervezetet.
A szavazásra feltett rendelet tervezet:
„TERVEZET!
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének .../2024. (X.31.) önkormányzati rendelete
a csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló
9/2024. (V.8.) önkormányzati rendelet módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. § (2) bekezdésében, 10. § (1) bekezdésében, 25. § (3) bekezdés b) pontjában, 26. §-ában, 32. § (3) bekezdésében, valamint 132. § (4) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- §
A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„1. §
A rendelet célja, hogy helyben szabályozza a házi szennyvízhálózat kiépítésével összefüggésben az Érd és Térsége Szennyvízelvezetési Program megvalósítása során az érdi szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozással érintett érdekeltségi egységre tekintettel megfizetett, a vízgazdálkodási társulatokról szóló 160/1995. (XII.26.) Korm. rendelet 13. §-a szerint meghatározott érdekeltségi hozzájárulások alapján számított csatorna közműcsatlakozási támogatás (a továbbiakban: csatornatámogatás) megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint ellenőrzésének szabályait.”
- §
A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Csatornatámogatásra jogosult az a)-b) pontokban meghatározott személy a c)-d) pontok szerinti feltételekkel:
- a) az érdekeltségi egység tulajdonosa, vagy a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 8:1. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti közeli hozzátartozója, vagy élettársa, feltéve, hogy az érdekeltségi hozzájárulást az érdekeltségi egység ezen tulajdonosa, közeli hozzátartozója vagy élettársa fizette meg, valamint
- b) az érdekeltségi hozzájárulást fizető korábbi tulajdonos halála esetén vele a halál időpontjában életközösségben élő házastársa vagy élettársa, (a továbbiakban együtt: jogosult) feltéve, hogy a jogosult lakóhelye vagy tartózkodási helye az érdekeltségi egységben van, és
- c) nyugdíjban, ellátásban, járadékban vagy egyéb járandóságban részesül, vagy
- d) a háztartásában az egy főre jutó havi nettó jövedelem nem haladja meg a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III.27.) Korm. rendelet 7. § (1) bekezdésében meghatározott szociális vetítési alap húszszorosát.”
- §
(1) A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 7. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A csatornatámogatás iránti kérelem tárgyév április 1-jétől október 31-ig nyújtható be. A kérelem benyújtására – az E-önkormányzat portálon, az e-onkormanyzat.erd.hu weboldalon – elektronikus úton is lehetőség van. Papír alapon az ellátásra irányuló, polgármesternek címzett kérelmet Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalánál az e célra rendszeresített formanyomtatványon kell benyújtani.”
(2) A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 7. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala a csatornatámogatás iránti kérelem beérkezését követően a (4) bekezdésben meghatározott igazolás kiadása iránt a digitális államról és a digitális szolgáltatások nyújtásának egyes szabályairól szóló 2023. évi CIII. törvény (a továbbiakban: Dáptv.) szerinti elektronikus ügyintézést biztosító információs rendszer útján haladéktalanul nyilatkozattételi felhívást intéz a Társulathoz, amelyben feltünteti a kérelmező által megadott személyes adatokat.”
(3) A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 7. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) A Társulat a (6) bekezdés szerint részére megküldött adatok és a Társulat által vezetett, a tagjairól, az érdekeltségi egységekről, a tagjai által befizetett érdekeltségi hozzájárulások összegéről, valamint az egyes tagjai részére az elszámolás során történt kifizetésekről szóló adatokat tartalmazó nyilvántartása alapján a nyilatkozattételi felhívás átvételétől számított kettő munkanapon belül teljesíti a nyilatkozattételi felhívásban foglaltakat. A Társulat nyilatkozata (igazolása) tartalmazza az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy társulati tagságára, az érdekeltségi egység azonosítására, az érintett érdekeltségi egység vonatkozásában a Társulat tagjaként megjelölt személy által befizetett és nyilvántartott érdekeltségi hozzájárulás összegére, valamint az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy részére az elszámolás során történt kifizetés összegére vonatkozó adatokat. A Társulat az igazolást a Dáptv. szerinti elektronikus ügyintézést biztosító információs rendszer útján, az Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala által e célra rendszeresített elektronikus űrlap felhasználásával köteles kiállítani és megküldeni.”
- §
A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet a következő 10. és 11. §-sal egészül ki:
„10. §
A 2024. évben – a 7. § (3) bekezdésétől eltérően – csatornatámogatás iránti kérelem 2024. november 15. napjáig nyújtható be.
- §
E rendeletnek a csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V.8.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 23/2024. (X.31.) önkormányzati rendelettel megállapított rendelkezéseit a rendelet hatálybalépését megelőzően benyújtott, de még el nem bírált támogatási kérelmek esetében is alkalmazni kell.”
- §
Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
|
Dr. Feik Csaba jegyző |
Dr. Csőzik László polgármester” |
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének jelenlévő 17 tagja, 14 igen szavazattal, 3 nem szavazattal és tartózkodás nélkül, minősített többséggel az alábbi rendeletet alkotta:
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének
23/2024. (X.31.) önkormányzati rendelete
a csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. § (2) bekezdésében, 10. § (1) bekezdésében, 25. § (3) bekezdés b) pontjában, 26. §-ában, 32. § (3) bekezdésében, valamint 132. § (4) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- §
A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„1. §
A rendelet célja, hogy helyben szabályozza a házi szennyvízhálózat kiépítésével összefüggésben az Érd és Térsége Szennyvízelvezetési Program megvalósítása során az érdi szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozással érintett érdekeltségi egységre tekintettel megfizetett, a vízgazdálkodási társulatokról szóló 160/1995. (XII.26.) Korm. rendelet 13. §-a szerint meghatározott érdekeltségi hozzájárulások alapján számított csatorna közműcsatlakozási támogatás (a továbbiakban: csatornatámogatás) megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint ellenőrzésének szabályait.”
- §
A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Csatornatámogatásra jogosult az a)-b) pontokban meghatározott személy a c)-d) pontok szerinti feltételekkel:
a) az érdekeltségi egység tulajdonosa, vagy a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 8:1. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti közeli hozzátartozója, vagy élettársa, feltéve, hogy az érdekeltségi hozzájárulást az érdekeltségi egység ezen tulajdonosa, közeli hozzátartozója vagy élettársa fizette meg, valamint
b) az érdekeltségi hozzájárulást fizető korábbi tulajdonos halála esetén vele a halál időpontjában életközösségben élő házastársa vagy élettársa, (a továbbiakban együtt: jogosult) feltéve, hogy a jogosult lakóhelye vagy tartózkodási helye az érdekeltségi egységben van, és
c) nyugdíjban, ellátásban, járadékban vagy egyéb járandóságban részesül, vagy
d) a háztartásában az egy főre jutó havi nettó jövedelem nem haladja meg a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III.27.) Korm. rendelet 7. § (1) bekezdésében meghatározott szociális vetítési alap húszszorosát.”
3. §
(1) A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 7. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A csatornatámogatás iránti kérelem tárgyév április 1-jétől október 31-ig nyújtható be. A kérelem benyújtására – az E-önkormányzat portálon, az e-onkormanyzat.erd.hu weboldalon – elektronikus úton is lehetőség van. Papír alapon az ellátásra irányuló, polgármesternek címzett kérelmet Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalánál az e célra rendszeresített formanyomtatványon kell benyújtani.”
(2) A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 7. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala a csatornatámogatás iránti kérelem beérkezését követően a (4) bekezdésben meghatározott igazolás kiadása iránt a digitális államról és a digitális szolgáltatások nyújtásának egyes szabályairól szóló 2023. évi CIII. törvény (a továbbiakban: Dáptv.) szerinti elektronikus ügyintézést biztosító információs rendszer útján haladéktalanul nyilatkozattételi felhívást intéz a Társulathoz, amelyben feltünteti a kérelmező által megadott személyes adatokat.”
(3) A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 7. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) A Társulat a (6) bekezdés szerint részére megküldött adatok és a Társulat által vezetett, a tagjairól, az érdekeltségi egységekről, a tagjai által befizetett érdekeltségi hozzájárulások összegéről, valamint az egyes tagjai részére az elszámolás során történt kifizetésekről szóló adatokat tartalmazó nyilvántartása alapján a nyilatkozattételi felhívás átvételétől számított kettő munkanapon belül teljesíti a nyilatkozattételi felhívásban foglaltakat. A Társulat nyilatkozata (igazolása) tartalmazza az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy társulati tagságára, az érdekeltségi egység azonosítására, az érintett érdekeltségi egység vonatkozásában a Társulat tagjaként megjelölt személy által befizetett és nyilvántartott érdekeltségi hozzájárulás összegére, valamint az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy részére az elszámolás során történt kifizetés összegére vonatkozó adatokat. A Társulat az igazolást a Dáptv. szerinti elektronikus ügyintézést biztosító információs rendszer útján, az Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala által e célra rendszeresített elektronikus űrlap felhasználásával köteles kiállítani és megküldeni.”
- §
A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet a következő 10. és 11. §-sal egészül ki:
„10. §
A 2024. évben – a 7. § (3) bekezdésétől eltérően – csatornatámogatás iránti kérelem 2024. november 15. napjáig nyújtható be.
- §
E rendeletnek a csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V.8.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 23/2024. (X.31.) önkormányzati rendelettel megállapított rendelkezéseit a rendelet hatálybalépését megelőzően benyújtott, de még el nem bírált támogatási kérelmek esetében is alkalmazni kell.”
- §
Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
|
Dr. Feik Csaba jegyző |
Dr. Csőzik László polgármester |
A rendelet tervezetről a Közgyűlés az alábbiak szerint szavazott:
|
Antunovits Antal |
Nem |
|
Csengeri Attila |
Igen |
|
Csépán István |
Távol |
|
Csornainé Romhányi Judit |
Igen |
|
Dr. Csőzik László |
Igen |
|
Farkas Gáborné Szalai Timea |
Igen |
|
Gasparik Gábor |
Nem |
|
Gyekiczki Márton |
Igen |
|
Harmat Ákos |
Igen |
|
Lengyel Péter |
Igen |
|
Lovász Attila |
Igen |
|
Révész Gabriella |
Igen |
|
Sándor Zoltán |
Igen |
|
Simó Károly |
Nem |
|
Szabó-Nagy László |
Igen |
|
Szűcs Gábor |
Igen |
|
Tetlák Örs |
Igen |
|
Való Viktor |
Igen |