13/2020. (VI. 5.) számú önkormányzati rendelete

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése hatáskörében eljárva, a Érd Megyei Jogú Város polgármestere a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdésében, a szociális igazgatásról és a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92. § (1) bekezdés a) pontjában és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. és 8a. pontjában meghatározott feladatkörben eljárva a következőket rendelem el:

 

1. § A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII. 22.) számú önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 20. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

 

„(3) A felülvizsgálat során megállapított új személyi térítési díjat a megfizetésére kötelezettnek a személyi térítési díj megállapításáról szóló értesítés kézhezvételét követő hónap elsejétől kell megfizetnie.”

 

2. § A Rendelet a következő 26. §-sal egészül ki:

 

„26. § Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata a digitális munkarend fennállása idején, valamint a rendkívüli szünet időtartama alatta Gyvt. 21. § (1) bekezdése szerinti természetbeni ellátásként, a gyermek életkorának megfelelő gyermekétkeztetést biztosít az érdi lakóhellyel rendelkező bölcsődei ellátásban, óvodai, iskolai jogviszonyban álló gyermekek részére.”

 

3. § A Rendelet a következő 27. §-sal egészül ki:

 

„27. § 2020. március 1. napjától 2020. április 29. napjáiga bölcsődei ellátásért fizetendő személyi térítési díj összege megegyezik az adott hónapban igénybevett ellátotti napok száma és az egy napra eső gondozási díj szorzatával.”

 

4. § A Rendelet 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép.

 

5. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

 

 

 

Dr. Csőzik László polgármester

Dr. Konkoly Zita jegyző

 

 

1. melléklet a 13/2020. (VI. 5.) számú önkormányzati rendelethez

 

 

 

 (A feltüntetett díjak az általános forgalmi adót tartalmazzák)

**A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 115/A. § (1)–(2) bekezdésében foglaltak, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény149. §-a alapján intézményi térítési díj nem került megállapításra.

 

 

 

INDOKOLÁS

a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII. 22.) számú

önkormányzati rendelet módosításához

 

A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény 18. §-ára figyelemmel a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII. 22.) számú önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

 

• A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 115. § (1) bekezdése, illetve a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 147. §-a alapján a szociális szolgáltatások esetén az intézményi térítési díjat, míg a gyermekjóléti ellátások esetén a szolgáltatási önköltséget a fenntartó állapítja meg.

 

Ezen jogszabályi előírásra figyelemmel a Szociális Gondozó Központ a tárgyévre tervezett adatok (egyes ellátásoknál a szolgáltatást igénybevevők számának emelkedése, étkezési térítési díjak várható emelkedése, normatív támogatások időszak arányos igénybevétele) figyelembevételével elvégezte a térítési díjak idei megállapítására vonatkozó kalkulációt, amely alapján szükséges a Rendelet térítési díjak mértékét megállapító mellékletének módosítása.

 

Az Szt. 86. §-a, valamint a Gyvt. 94. §-a rendelkezik a települési önkormányzatok által kötelezően biztosítandó szociális és gyermekjóléti szolgáltatások köréről. Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata jelenleg a kötelezően biztosítandó szolgáltatások mellett több önként vállalt feladatot, valamint kiegészítő szolgáltatást is ellát. Jelentős azon szolgáltatások száma, melyet jelenleg személyi térítési díj megfizetése nélkül, illetve konkrét meghatározott összegért biztosít az önkormányzat a szolgáltatást igénylők részére. Ezekben az esetekben nem változik a fizetendő személyi térítési díj összege.

 

Az egyes intézményi térítési díjaknál három esetben emelkedik a fizetendő személyi térítési díj összege: a fogyatékosok nappali ellátása esetén 3,7%-os, az idősek bentlakásos otthonában 1,8%-os, a hajléktalanszállón 27%-os mértékben.

 

A személyi térítési díj megállapításánál azonban figyelembe kell venni az ellátott jövedelmét is (a maximálisan fizetendő személyi térítési díj összege nem haladhatja meg a jövedelem jogszabály által meghatározott százalékát), így jelentős többletfizetési kötelezettség az emelkedés miatt nem fog keletkezni.

 

• Az Szt. 114. § (1) bekezdése, valamint a Gyvt. 146. §- a alapján, amennyiben a törvény másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért és a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért térítési díjat kell fizetni.

 

Az Szt. 115. §-a alapján a személyi térítési díj összege a megállapítás időpontjától függetlenül – a törvényben meghatározott kivételekkel – évente két alkalommal vizsgálható felül és változtatható meg. A felülvizsgálat során megállapított új személyi térítési díj megfizetésének időpontjáról a fenntartó rendelkezik. Az új térítési díj megfizetésére a kötelezett nem kötelezhető a felülvizsgálatot megelőző időszakra, kivéve, ha az ellátott a felülvizsgálatot megelőzően – jövedelem és vagyon hiányában – térítésmentesen vette igénybe az ellátást, és részére visszamenőlegesen rendszeres pénzellátás került megállapításra. A jelenlegi Rendelet csak a fenntartó által megállapításra kerülő új intézményi térítési díj megállapítását követő felülvizsgálatról rendelkezik, így szükségessé vált ennek pontosítása.

 

•   A koronavírus-helyzet kapcsán az iskolákban és szakképző intézményekben 2020. március 16-ától   elrendelt tantermen kívüli, digitális munkarend fennállása idején – miután tanítási szünet nem került   elrendelésre – továbbra is biztosítani szükséges a Gyvt. 21. §-a szerinti intézményi             gyermekétkeztetést, ahogyan az önkormányzati fenntartású óvodákban és bölcsődében is, melyekben     március 16. napjától rendkívüli szünetet rendeltem el.

A fenti járványmegelőzési intézkedések miatt nehéz helyzetbe kerülhetnek azok a rászoruló családok, akiknek gyermeke az bölcsődékben, köznevelési és szakképző intézményekben étkezett/étkezik. Az intézményi gyermekétkeztetés biztosításának kötelezettsége kiterjed valamennyi, az adott intézményben jogviszonnyal rendelkező gyermekre, azonban a jelen helyzetben tekintettel kell lenni a gyermek lakhelyének az intézménytől való esetleges földrajzi távolságára is. Amennyiben a gyermek az intézménytől távolabbi településen tartózkodik életvitelszerűen, úgy indokolt egyedi megoldásokat – lakóhely szerinti önkormányzat által történő szolgáltatás biztosítása – találni, elsősorban a rászoruló gyermekek esetében.

 

A fentiek alapján indokoltnak tartom, hogy minden érdi lakóhellyel rendelkező gyermek részére, aki bölcsődei ellátásban részesül, illetve nevelési-oktatási intézménnyel jogviszonyban áll és az adott intézmény fenntartója nem biztosítja a gyermekétkeztetést, a szülő kérelmére önkormányzatunk a veszélyhelyzetre tekintettel biztosítsa a gyermekétkeztetést a Gyvt.-ben foglalt kedvezmények figyelembevételével.

 

• Az önkormányzat fenntartásában működő óvodákban és bölcsődékben a fennálló rendkívüli szünet időtartama alatt a szülők igényei alapján indokolt esetben a gyermekek felügyelete továbbra is biztosított. A veszélyhelyzet során a gyermekek napközbeni felügyeletével kapcsolatos intézkedésekről szóló 152/2020. (IV. 27.) számú kormányrendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) 2020. április 30-án lépett hatályba, melynek 1. § (5) bekezdése szerint az ügyeletért térítési díj nem kérhető.

 

A veszélyhelyzetre tekintettel azonban szükségesnek tartom, hogy a Kormányrendelet hatálybalépése előtt a bölcsődékben igénybe vett ügyeletért a teljes havi személyi térítési díj helyett a szülők csak a ténylegesen igénybe vett napok után legyenek kötelesek a térítési díj megfizetésére.

 

A Jat. 17. §-a alapján a szabályozás várható következményeinek felmérése előzetes hatásvizsgálat elvégzésével megtörtént. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az indokolás mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.

 

A rendelet-tervezet az európai uniós joggal ellentétes szabályozást nem alakít ki.

 

 

Érd, 2020. június 3.

 

 

Dr. Csőzik László polgármester