SÜRGŐS előterjesztés - A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló rendelet megalkotása
Tisztelt Közgyűlés!
A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel a csatorna közműcsatlakozási támogatás bevezetéséről szóló önkormányzati rendelet (a továbbiakban: rendelet) megalkotásának szükségességét részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
- A jelen előterjesztés célja, hogy a csatorna közműcsatlakozási támogatás (a továbbiakban: csatornatámogatás) bevezetésével egy új, szociális támogatási formát vezessen be azon érdi ingatlantulajdonosok számára, akik az „Érd és Térsége Szennyvízelvezetési Program” KEOP-1.2.0/2F-2009-0001 azonosítószámú pályázati támogatással szennyvíztisztító víziközművek létrehozására irányuló beruházás megvalósulásával összefüggésben, a központi költségvetésből rendelkezésre bocsátott önerő-támogatásra figyelemmel végül szükségtelenül fizették be az Érdi Csatornamű Vízgazdálkodási Társulat „elszámolás alatt” (a továbbiakban: Társulat) számára az érdekeltségi hozzájárulást, és ezen szükségtelenül befizetett, mind a mai napig nem térült összeg számukra jelentős anyagi megterhelést jelentett.
- Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén az „Érd és Térsége Szennyvízelvezetési Program” KEOP-1.2.0/2F-2009-0001 azonosítószámú pályázati támogatással szennyvíztisztító víziközművek létrehozására irányuló beruházás valósult meg (a továbbiakban: Beruházás). A Beruházás az Európai Unió társfinanszírozásával valósult meg, amelyhez – az eredeti tervek szerint – az önkormányzati önerőt az érdi ingatlantulajdonosoktól beszedett érdekeltségi hozzájárulással kívánta biztosítani a korábbi önkormányzati vezetés. Ennek érdekében jött létre 2008-ban a Társulat.
- A Társulat és az Önkormányzat 2011. májusában együttműködési megállapodást kötött a Beruházás tárgyában (a továbbiakban: Együttműködési Megállapodás). Az Együttműködési Megállapodás alapján az Önkormányzat – egyebek mellett – vállalta, hogy a Társulat tagjai külön díj megfizetése nélkül rácsatlakozhassanak a beruházás keretében megvalósuló közműre, vállalta az Érd és Térsége Szennyvízelvezetési és Szennyvíztisztítási Önkormányzati Társulás (Érd, Tárnok és Diósd) által átadott, a beruházás keretében megvalósuló víziközmű eszközök önkormányzati törzsvagyonba sorolását és annak elidegenítési tilalmát, vállalta, hogy a csatornadíjakat a KEOP pályázat keretében kidolgozott részletes megvalósíthatósági tanulmány alapján határozza meg, vállalta, hogy a hálózatra a Társulat megszűnése után csatlakozó nem Társulati tag csatlakozóktól befizetett hozzájárulásokat elkülönítetten kezeli és azt a hálózat karbantartására és rekonstrukciójára fordítja, vállalta, hogy kifizeti az Önkormányzat ellenőrzési jogának biztosítása érdekében a Társulat megbízásából eljáró társaság megbízási díját, vállalta, hogy az elmaradt érdekeltségi befizetéseket adók módjára behajtja. Az Együttműködési Megállapodás alapján a Társulat végzi az érdekeltségi hozzájárulások kivetését és beszedését, nyilvántartását, beleértve a késedelmesen fizetők felszólítását is, a beszedett érdekeltségi hozzájárulásból a beruházás költségeinek fedezete céljára átutalást teljesít az Önkormányzat Befizetésgyűjtő számlájára, együttműködik az önkormányzattal a pályázat előkészítés és megvalósítása során, a projekt pénzügyi elemzése az EU-s forrásból megvalósuló beruházások ellenőrzése során. Az Együttműködési Megállapodásban rögzítették a beruházás tervezett ütemezését, és ahhoz kapcsolódóan a tervezett források és utalások mértékét és ütemezését is. Az Együttműködési Megállapodás alapján a szerződő felek kötelezettséget vállaltak arra, hogy a szerződés tárgyához kapcsolódó irat- és tervanyagot betekintésre korlátozás nélkül egymás rendelkezésére bocsátják, egymást a beruházás megvalósításával kapcsolatos kérdésekről folyamatosan tájékoztatják. Az Együttműködési Megállapodás időbeli hatályát a Társulat megszűnéséig határozták meg. Az Együttműködési Megállapodás több alkalommal módosításra került, jellemzően a gyakorlatban felmerült kérdések pontosítása, illetve az átadandó érdekeltségi hozzájárulások mértéke és időpontja tekintetében.
- A Beruházás megvalósítása során ugyanakkor az érintett önkormányzatok jelentős mértékű önerő-támogatásban részesültek a központi költségvetésből, amely támogatásból a társulási megállapodás alapján Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatára 3.772.797.634,- Forint önerő-támogatás jutott.
- Mindez azt is jelentette, hogy a központi költségvetési támogatásra tekintettel, a csatornaberuházás eredeti tervek szerinti megvalósításához szükségtelenné vált a Társulat által az érdi lakosoktól beszedett érdekeltségi hozzájárulás, ezen összeget vissza kellett volna juttatnia a Társulatnak az elszámolási eljárás során az érdi ingatlantulajdonosoknak. A Társulat és az Önkormányzat korábbi vezetése ezzel szemben az érdekeltségi hozzájárulásokból beszedett pénz túlnyomó részét egy úgynevezett „B” program céljára használta fel, jellemzően útépítési, útjavítási munkálatokra fordította.
- A Társulat Küldöttgyűlése 2018. május 10-én döntött a Társulat megszüntetésére irányuló elszámolási eljárás megindításáról, mert a Társulat – értékelése szerint – az Alapszabályban meghatározott közcélú feladatait végrehajtotta. A Küldöttgyűlés módosította a Társulat Alapszabályát, létrehozta az Elszámoló Bizottságot, amely az elszámolási eljárás alatt a Társulat operatív irányítási jogait gyakorolja. Az Elszámolási Bizottság feladata különösen, hogy jegyzékeket, kimutatásokat készítsen a Társulat vagyontárgyairól, követeléseiről, hiteleiről, átutalja az Önkormányzat részére a Társulat számláján és házipénztárában lévő pénzkészletet, elkészítse a záróbeszámolót.
- A Társulat elszámolási eljárása jelenleg is folyamatban van, az eltelt közel hat évben a Társulat elszámoló bizottsága nem végzett a jogszabályban és az Alapszabályban rögzített feladataival, nem kereste a vagyonátadás előkészítése érdekében Önkormányzatot, és nem történt meg maradéktalanul a Társulat tagjaival sem az elszámolás. A Társulat az elmúlt években és jelenleg is az érdi ingatlantulajdonosok által befizetett, de fel nem használt érdekeltségi hozzájárulásokat éli fel.
- A rendelettel Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése nem kíván tovább várni a Társulat elszámolási eljárásának befejezésére azzal, hogy a szociálisan rászoruló jogosultak számára segítséget nyújtson a szükségtelenül befizetett érdekeltségi hozzájárulásokra tekintettel. Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése ezért új szociális támogatási formát vezet be, a csatornatámogatást, rögzíti a csatornatámogatás megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint ellenőrzésének szabályait. A csatornatámogatás az Európai Unió társfinanszírozásával megvalósított, Érd és Térsége Szennyvízelvezetési Programhoz az önkormányzati önerő központi költségvetésből történt rendelkezésre bocsátására tekintettel, szociális alapon nyújtott pénzbeli támogatás.
- Csatornatámogatásra jogosult az Érden lakóhellyel rendelkező, szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozással érintett érdekeltségi egység tulajdonosa, aki az érdekeltségi egységet életvitelszerűen használja, és nyugdíjban, ellátásban, járadékban vagy egyéb járandóságban részesül, vagy a háztartásában az egy főre jutó havi nettó jövedelem nem haladja meg a nettó átlagjövedelmet (456.000 forintot). A csatornatámogatás kizárólag megvalósított házi szennyvízhálózatra tekintettel igényelhető. A csatornatámogatás ugyanazon érdekeltségi egységre csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a tulajdonosok, illetve az ingatlanban élő személyek és háztartások számától.
- A csatornatámogatás mértéke megegyezik a jogosult által befizetett érdekeltségi hozzájárulás összegével, amelyet csökkenteni kell a Társulat által a tagjával történt elszámolás során kifizetett összeggel, a csatornatámogatás keretében korábban nyújtott támogatás összegével, valamint az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II. 27.) rendelete 26. §-a alapján az érdekeltségi egység vonatkozásában a házi szennyvízhálózat kiépítéséhez nyújtott települési támogatás összegével (a továbbiakban: csatornatámogatási összeg).
- A csatornatámogatási összeget – az Önkormányzat teherviselő képességére is figyelemmel – több részletben utalja a jogosultak részére, így
- a) a 2024. évben a csatornatámogatási összeg 200.000 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget,
- b) a 2025. évben a csatornatámogatási összeg 150.000 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget,
- c) a 2026. évben a csatornatámogatási összeg 100.000 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget,
- d) a 2027. évben a csatornatámogatási összeg 50.000 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget,
- e) a 2028. évben és az azt követő években a csatornatámogatási összeg 0 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget
igényelhet.
- A csatornatámogatás évente egy alkalommal állapítható meg. A csatornatámogatásról – a Képviselő-testülettől átruházott hatáskörben – a polgármester dönt.
- A csatornatámogatáshoz szükséges, hogy a Társulat igazolja az egyes jogosultak számára az érintett érdekeltségi egység vonatkozásában megvalósult beruházást, a befizetett érdekeltségi hozzájárulás összegét, valamint a tagjával történt elszámolás során kifizetett összeg mértékét. A Társulat jelenlegi képviselője által tett nyilatkozat alapján erre a Társulat képes, és készen áll.
- Egyebekben a csatornatámogatás igénylésével és az egy főre jutó jövedelem igazolásával kapcsolatos eljárás tekintetében Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II. 27.) rendeletét kell megfelelően alkalmazni.
A rendeletmódosítással az előzetes hatásvizsgálat szerint 2024. évben a 2023. évi szociális támogatásokra fordított kiadásokhoz képest jelentős költségnövekedéssel számolhatunk, amelynek megfelelő összeg fedezetét a 2024. évi eredeti költségvetésben biztosítottuk: a Céltartalék soron 600.000.000 forint áll rendelkezésre a program pénzügyi fedezeteként.
A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével megtörtént a szabályozás várható következményeinek felmérése, melyet egyebekben a csatolt hatásvizsgálati lap tartalmaz.
A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban van, azzal ellentétes szabályozást nem alakít ki.
Jelen előterjesztői indokolás a Jat. 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.
Az előterjesztés sürgősségét az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelet 28. § (2) bekezdése alapján az indokolja, hogy az elektronikus ügyintézés feltételeinek megteremtése mostanra valósult meg.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy tárgyalja meg az előterjesztést és alkossa meg a rendeletet!
Érd, 2024. május 6.
|
dr. Csőzik László polgármester |
TERVEZET!
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének
…/2024. (…..) önkormányzati rendelete
a csatorna közműcsatlakozási támogatásról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. § (2) bekezdésében, 10. § (1) bekezdésében, 25. § (3) bekezdés b) pontjában, 26. §-ában, 32. § (3) bekezdésében, valamint 132. § (4) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- §
A rendelet célja, hogy helyben szabályozza a házi szennyvízhálózat kiépítésével összefüggésben az Érd és Térsége Szennyvízelvezetési Program megvalósítása során az érdi szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozással érintett érdekeltségi egység tulajdonosa által megfizetett, a vízgazdálkodási társulatokról szóló 160/1995. (XII. 26.) Korm. rendelet 13. §-a szerint meghatározott érdekeltségi hozzájárulások alapján számított csatorna közműcsatlakozási támogatás (a továbbiakban: csatornatámogatás) megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint ellenőrzésének szabályait.
- §
A rendelet hatálya a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoc. tv.) 3. § (1)-(3) bekezdésében meghatározott személyekre, valamint az Érdi Csatornamű Vízgazdálkodási-társulat „elszámolás alatt” (a továbbiakban: Társulat) vízgazdálkodási társulatra terjed ki.
- §
A csatornatámogatás az Európai Unió társfinanszírozásával megvalósított, az Érd és Térsége Szennyvízelvezetési Programhoz az önkormányzati önerő központi költségvetésből történt rendelkezésre bocsátására tekintettel, szociális alapon nyújtott pénzbeli támogatás.
- §
A rendelet alkalmazásában érdekeltségi egység az Érd és Térsége Szennyvízelvezetési Program megvalósításában érintett, külön jogszabály szerinti egy helyrajzi számmal rendelkező, Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén fekvő ingatlan vagy önálló rendeltetési egység.
- §
(1) Csatornatámogatásra jogosult az Érden lakóhellyel rendelkező, szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozással érintett érdekeltségi egység tulajdonosa, aki az érdekeltségi egységet életvitelszerűen használja, és
- a) nyugdíjban, ellátásban, járadékban vagy egyéb járandóságban részesül, vagy
- b) a háztartásában az egy főre jutó havi nettó jövedelem nem haladja meg a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III. 27.) Korm. rendelet 7. § (1) bekezdésében meghatározott szociális vetítési alap tizenhatszorosát.
(2) A csatornatámogatás kizárólag megvalósított házi szennyvízhálózatra tekintettel igényelhető.
(3) A csatornatámogatás ugyanazon érdekeltségi egységre csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a tulajdonosok, illetve az ingatlanban élő személyek és háztartások számától.
- §
(1) Egy érdekeltségi egység után a csatornatámogatás keretében adható települési támogatás mértéke a befizetett érdekeltségi hozzájárulás összege, csökkentve a Társulat által a tagjával történt elszámolás során kifizetett összeggel, a csatornatámogatás keretében korábban nyújtott támogatás összegével, a közműves szennyvízelvezető hálózathoz történő utólagos csatlakozás műszaki és pénzügyi feltételeiről, valamint az utólagos csatlakozásért fizetendő hozzájárulás mértékéről szóló 27/2016.(IX.30.) önkormányzati rendelet 4.§-a alapján a Szennyvíz-hálózat Fejlesztési Alapból nyújtott támogatás összegével, valamint az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II. 27.) rendelete 26. §-a alapján az érdekeltségi egység vonatkozásában a házi szennyvízhálózat kiépítéséhez nyújtott települési támogatás összegével (a továbbiakban: csatornatámogatási összeg).
(2) A csatornatámogatási összegből a jogosult
- a) a 2024. évben a csatornatámogatási összeg 200.000 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget,
- b) a 2025. évben a csatornatámogatási összeg 150.000 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget,
- c) a 2026. évben a csatornatámogatási összeg 100.000 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget,
- d) a 2027. évben a csatornatámogatási összeg 50.000 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget,
- e) a 2028. évben és az azt követő években a csatornatámogatási összeg 0 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget
igényelhet.
- §
(1) A csatornatámogatás igénylésével és az egy főre jutó jövedelem igazolásával kapcsolatos eljárás tekintetében – a (2)-(11) bekezdésekben meghatározott eltérésekkel – Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II. 27.) rendeletét kell megfelelően alkalmazni.
(2) A csatornatámogatás évente egy alkalommal állapítható meg.
(3) A csatornatámogatás iránti kérelem tárgyév január 1-jétől december 31-ig nyújtható be. A kérelem benyújtására – az E-önkormányzat portálon, az e-onkormanyzat.erd.hu weboldalon – elektronikus úton is lehetőség van. Papír alapon az ellátásra irányuló, polgármesternek címzett kérelmet Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalánál az e célra rendszeresített formanyomtatványon kell benyújtani.
(4) Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala a csatornatámogatás iránti kérelem elbírálása érdekében a Társulattól igazolást szerez be arról, hogy a kérelmező tagja-e a Társulatnak, rendelkezik-e a Társulatnál támogatási összeg meghatározása során figyelembe vehető elszámolási egyenleggel, és ezen egyenlegnek mennyi az aktuális összege. Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala a támogatási kérelem elbírálása, mint közérdekű feladat ellátása körében, az ahhoz szükséges mértékben a Társulat részére továbbítja az ügyfél személyes adatait.
(5) A Társulat az ügyfél személyes adatai kezelésére a jelen rendeletben foglalt kötelezettségei teljesítéséhez szükséges mértékben és ideig jogosult.
(6) Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala a csatornatámogatás iránti kérelem beérkezését követően a (4) bekezdésben meghatározott igazolás kiadása iránt az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény (E-ügyintézési tv.) szerinti elektronikus ügyintézést biztosító információs rendszer útján haladéktalanul nyilatkozattételi felhívást intéz a Társulathoz, amelyben feltünteti a kérelmező által megadott személyes adatokat.
(7) A Társulat a (6) bekezdés szerinti felhívást haladéktalanul, legkésőbb annak az elektronikus kézbesítési tárhelyen történő elérhetővé tételét követő munkanapon köteles átvenni.
(8) A Társulat a (6) bekezdés szerint részére megküldött adatok és a Társulat által vezetett, a tagjairól, az érdekeltségi egységekről, a tagjai által befizetett érdekeltségi hozzájárulások összegéről, valamint az egyes tagjai részére az elszámolás során történt kifizetésekről szóló adatokat tartalmazó nyilvántartása alapján a nyilatkozattételi felhívás átvételétől számított kettő munkanapon belül teljesíti a nyilatkozattételi felhívásban foglaltakat. A Társulat nyilatkozata (igazolása) tartalmazza az ügyfél társulati tagságára, az érdekeltségi egység azonosítására, az ügyfél által az érintett érdekeltségi egység vonatkozásában befizetett érdekeltségi hozzájárulás összegére, valamint az ügyfél részére az elszámolás során történt kifizetés összegére vonatkozó adatokat. A Társulat az igazolást az E-ügyintézési tv. szerinti elektronikus ügyintézést biztosító információs rendszer útján, az Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala által e célra rendszeresített elektronikus űrlap felhasználásával köteles kiállítani és megküldeni.
(9) A csatornatámogatásról – a Közgyűléstől átruházott hatáskörben – a polgármester dönt.
(10) A csatornatámogatás iránti kérelemhez mellékelni kell:
- a) a házi szennyvízhálózat kiépítéséhez nyújtott települési támogatásban történt részesülésről szóló nyilatkozatot,
- b) a közműves szennyvízelvezető hálózathoz történő utólagos csatlakozás műszaki és pénzügyi feltételeiről, valamint az utólagos csatlakozásért fizetendő hozzájárulás mértékéről szóló 27/2016.(IX.30.) önkormányzati rendelet 4.§-a alapján a Szennyvíz-hálózat Fejlesztési Alapból nyújtott támogatásban történt részesülésről szóló nyilatkozatot,
- c) az 5. § (1) bekezdésben meghatározott jogosultsági feltételeket igazoló dokumentumokat.
(11) Ha a csatornatámogatás keretében nyújtott települési támogatás iránti kérelem elutasításának oka az, hogy a Társulat nyilatkozata alapján a jogosultsági feltételek nem állnak fenn, e tényről a kérelmezőt a határozat indokolásában külön tájékoztatni kell. Ebben az esetben az ügyfél – a Társulattal lefolytatott adategyeztetést követően – a kérelmét ismételten jogosult előterjeszteni azzal, hogy a (10) bekezdés szerinti mellékleteken túl a kérelemhez mellékelnie kell a Társulat igazolását az adategyeztetés lefolytatásáról, amely tartalmazza az ügyfél társulati tagságára, az érdekeltségi egység azonosítására, az ügyfél által az érintett érdekeltségi egység vonatkozásában befizetett érdekeltségi hozzájárulás összegére, valamint az ügyfél részére az elszámolás során történt kifizetés összegére vonatkozó adatokat is.
- §
(1) E rendelet 2024. május 15-én lép hatályba.
(2) A csatornatámogatással kapcsolatos kiadásokat az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának éves költségvetésében erre a célra meghatározott előirányzatból kell fedezni.
Dr. Feik Csaba jegyző |
Dr. Csőzik László polgármester |
Általános indokolás
Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén az „Érd és Térsége Szennyvízelvezetési Program” KEOP-1.2.0/2F-2009-0001 azonosítószámú pályázati támogatással szennyvíztisztító víziközművek létrehozására irányuló beruházás valósult meg (a továbbiakban: Beruházás). A beruházás az Európai Unió társfinanszírozásával valósult meg, amelyhez – az eredeti tervek szerint – az önkormányzati önerőt az érdi ingatlantulajdonosoktól beszedett érdekeltségi hozzájárulással kívánta biztosítani a korábbi önkormányzati vezetés. Ennek érdekében jött létre 2008-ban az Érdi Csatornamű Vízgazdálkodási-társulat (a továbbiakban: Társulat).
A Társulat és az Önkormányzat 2011. májusában együttműködési megállapodást kötött a Beruházás tárgyában (a továbbiakban: Együttműködési Megállapodás). Az Együttműködési Megállapodás alapján az Önkormányzat – egyebek mellett – vállalta, hogy a Társulat tagjai külön díj megfizetése nélkül rácsatlakozhassanak a beruházás keretében megvalósuló közműre, vállalta az Érd és Térsége Szennyvízelvezetési és Szennyvíztisztítási Önkormányzati Társulás (Érd, Tárnok és Diósd) által átadott, a beruházás keretében megvalósuló víziközmű eszközök önkormányzati törzsvagyonba sorolását és annak elidegenítési tilalmát, vállalta, hogy a csatornadíjakat a KEOP pályázat keretében kidolgozott részletes megvalósíthatósági tanulmány alapján határozza meg, vállalta, hogy a hálózatra a Társulat megszűnése után csatlakozó nem Társulati tag csatlakozóktól befizetett hozzájárulásokat elkülönítetten kezeli és azt a hálózat karbantartására és rekonstrukciójára fordítja, vállalta, hogy kifizeti az Önkormányzat ellenőrzési jogának biztosítása érdekében a Társulat megbízásából eljáró társaság megbízási díját, vállalta, hogy az elmaradt érdekeltségi befizetéseket adók módjára behajtja. Az Együttműködési Megállapodás alapján a Társulat végzi az érdekeltségi hozzájárulások kivetését és beszedését, nyilvántartását, beleértve a késedelmesen fizetők felszólítását is, a beszedett érdekeltségi hozzájárulásból a beruházás költségeinek fedezete céljára átutalást teljesít az Önkormányzat Befizetésgyűjtő számlájára, együttműködik az önkormányzattal a pályázat előkészítés és megvalósítása során, a projekt pénzügyi elemzése az EU-s forrásból megvalósuló beruházások ellenőrzése során. Az Együttműködési Megállapodásban rögzítették a beruházás tervezett ütemezését, és ahhoz kapcsolódóan a tervezett források és utalások mértékét és ütemezését is. Az Együttműködési Megállapodás alapján a szerződő felek kötelezettséget vállaltak arra, hogy a szerződés tárgyához kapcsolódó irat- és tervanyagot betekintésre korlátozás nélkül egymás rendelkezésére bocsátják, egymást a beruházás megvalósításával kapcsolatos kérdésekről folyamatosan tájékoztatják. Az Együttműködési Megállapodás időbeli hatályát a Társulat megszűnéséig határozták meg. Az Együttműködési Megállapodás több alkalommal módosításra került, jellemzően a gyakorlatban felmerült kérdések pontosítása, illetve az átadandó érdekeltségi hozzájárulások mértéke és időpontja tekintetében.
A Beruházás megvalósítása során ugyanakkor az érintett önkormányzatok jelentős mértékű önerő-támogatásban részesültek a központi költségvetésből, amely támogatásból a társulási megállapodás alapján Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatára 3.772.797.634,- Forint önerő-támogatás jutott. Mindez azt is jelentette, hogy a központi költségvetési támogatásra tekintettel, a csatornaberuházás eredeti tervek szerinti megvalósításához szükségtelenné vált a Társulat által az érdi lakosoktól beszedett érdekeltségi hozzájárulás, ezen összeget vissza kellett volna juttatnia a Társulatnak az elszámolási eljárás során az érdi ingatlantulajdonosoknak. A Társulat és az Önkormányzat korábbi vezetése ezzel szemben azonban az érdekeltségi hozzájárulásokból beszedett pénz túlnyomó részét egy úgynevezett „B” program céljára használta fel, jellemzően útépítési, útjavítási munkálatokra fordította.
A Társulat Küldöttgyűlése 2018. május 10-én döntött a Társulat megszüntetésére irányuló elszámolási eljárás megindításáról, mert a Társulat – értékelése szerint – az Alapszabályban meghatározott közcélú feladatait végrehajtotta. A Küldöttgyűlés módosította a Társulat Alapszabályát, létrehozta az Elszámoló Bizottságot, amely az elszámolási eljárás alatt a Társulat operatív irányítási jogait gyakorolja. Az Elszámolási Bizottság feladata különösen, hogy jegyzékeket, kimutatásokat készítsen a Társulat vagyontárgyairól, követeléseiről, hiteleiről, átutalja az Önkormányzat részére a Társulat számláján és házipénztárában lévő pénzkészletet, elkészítse a záróbeszámolót. Az elszámolási eljárás jelenleg is folyamatban van, az eltelt közel hat évben a Társulat elszámoló bizottsága nem végezte el a jogszabályban és az Alapszabályban rögzített feladatait, nem kereste a vagyonátadás előkészítése érdekében Önkormányzatot, és nem történt meg maradéktalanul a Társulat tagjaival sem az elszámolás. A Társulat az elmúlt években és jelenleg is az érdi ingatlantulajdonosok által befizetett, de fel nem használt érdekeltségi hozzájárulásokat éli fel.
A jelen előterjesztés célja, hogy – függetlenül a Társulat elszámolási eljárásának folyamatban lététől – a csatornatámogatás bevezetésével egy új, szociális támogatási formát vezessen be azon érdi ingatlantulajdonosok számára, akik a Beruházással összefüggésben, a központi költségvetésből rendelkezésre bocsátott önerő-támogatásra figyelemmel végül szükségtelenül fizették be a Társulat számára az érdekeltségi hozzájárulást, és ez a szükségtelenül befizetett, számukra mind a mai napig nem térült összeg jelenleg is hiányzik.
A rendelet új szociális támogatási formát vezet be, a csatorna közműcsatlakozási támogatást (csatornatámogatás). A csatornatámogatás az Európai Unió társfinanszírozásával megvalósított, Érd és Térsége Szennyvízelvezetési Programhoz az önkormányzati önerő központi költségvetésből történt rendelkezésre bocsátására tekintettel, szociális alapon nyújtott pénzbeli támogatás.
Csatornatámogatásra jogosult az Érden lakóhellyel rendelkező, szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozással érintett érdekeltségi egység tulajdonosa, aki az érdekeltségi egységet életvitelszerűen használja, és nyugdíjban, ellátásban, járadékban vagy egyéb járandóságban részesül, vagy a háztartásában az egy főre jutó havi nettó jövedelem nem haladja meg a nettó átlagjövedelmet (456.000 forintot). A csatornatámogatás kizárólag megvalósított házi szennyvízhálózatra tekintettel igényelhető. A csatornatámogatás ugyanazon érdekeltségi egységre csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a tulajdonosok, illetve az ingatlanban élő személyek és háztartások számától.
A csatornatámogatás mértéke megegyezik a jogosult által befizetett érdekeltségi hozzájárulás összegével, amelyet csökkenteni kell a Társulat által a tagjával történt elszámolás során kifizetett összeggel, a csatornatámogatás keretében korábban nyújtott települési támogatás összegével, a közműves szennyvízelvezető hálózathoz történő utólagos csatlakozás műszaki és pénzügyi feltételeiről, valamint az utólagos csatlakozásért fizetendő hozzájárulás mértékéről szóló 27/2016.(IX.30.) önkormányzati rendelet 4.§-a alapján a Szennyvíz-hálózat Fejlesztési Alapból nyújtott támogatás összegével, valamint az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II. 27.) rendelete 26. §-a alapján az érdekeltségi egység vonatkozásában a házi szennyvízhálózat kiépítéséhez nyújtott települési támogatás összegével (a továbbiakban: csatornatámogatási összeg).
A csatornatámogatási összeget – az Önkormányzat teherviselő képességére is figyelemmel – több részletben utalja a jogosultak részére, így
- a) a 2024. évben a csatornatámogatási összeg 200.000 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget,
- b) a 2025. évben a csatornatámogatási összeg 150.000 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget,
- c) a 2026. évben a csatornatámogatási összeg 100.000 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget,
- d) a 2027. évben a csatornatámogatási összeg 50.000 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget,
- e) a 2028. évben és az azt követő években a csatornatámogatási összeg 0 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget
igényelhet.
A csatornatámogatás évente egy alkalommal állapítható meg. A csatornatámogatásról – a Képviselő-testülettől átruházott hatáskörben – a polgármester dönt.
A csatornatámogatáshoz szükséges, hogy a Társulat igazolja az egyes jogosultak számára az érintett érdekeltségi egység vonatkozásában megvalósult beruházást, a befizetett érdekeltségi hozzájárulás összegét, valamint a tagjával történt elszámolás során kifizetett összeg mértékét. Az igazolás beszerzésével összefüggő adminisztratív terheket az önkormányzat – az ügyfelek érdekeinek előtérbe helyezésével – főszabály szerint átvállalja, és elektronikus úton szerzi be azt a Társulattól. Az ügyfeleknek csak abban az esetben kell személyesen felkeresniük a Társulatot, amennyiben a kérelmük a Társulat által kiadott nyilatkozat alapján felmerülő jogosultsági hiány miatt elutasításra kerül. Ebben az esetben – az ügyfél és a Társulat között lefolytatandó szükséges adategyeztetést követően – a kérelem ismételten előterjeszthető.
Egyebekben a csatornatámogatás igénylésével és az egy főre jutó jövedelem igazolásával kapcsolatos eljárás tekintetében Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II. 27.) rendeletét kell megfelelően alkalmazni.
Részletes indokolás:
- §
A rendelet céljának meghatározását tartalmazza.
- §
A rendelet személyi hatályát rögzítő rendelkezés.
3-4. §
Értelmező rendelkezések.
A csatornatámogatás tartalmát határozza meg akként, hogy az egy szociális alapon nyújtott pénzbeli támogatás.
5-7. §
A csatornatámogatásra való jogosultság feltételeit, a csatornatámogatás mértékét, valamint az igénylés és folyósítás részletes szabályait rögzítő rendelkezés.
- §
Hatályba léptető rendelkezés.