SÜRGŐS ELŐTERJESZTÉS
Az Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság finanszírozásával kapcsolatos döntések meghozataláról
Tisztelt Közgyűlés!
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 244/2023. (VII.31.) határozatával döntött az Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társasággal szponzorációs szerződés megkötéséről. A Közgyűlés a döntés értelmében a Társaság 2023. második féléves működéséhez 143.750.000 forint szponzorációs díjat biztosított.
A döntéssel az Önkormányzat a 100%-os önkormányzati tulajdonában álló gazdasági társaságának kívánta megteremteni a biztonságos működés feltételeit, nem utolsó sorban a női kézilabdacsapat fennmaradását, a bajnokságban történt elindulását és azt, hogy az abban való részvétele ne kerüljön veszélybe. A társaság működtetésével a sikeres és a tömegsport szintet elérő utánpótlás- és gyermek kézilabdasport fenntartását is biztosítjuk, s kiemelt célnak tekintjük, ahogy a közvetett módon ez által a városi sport- és rendezvénycsarnok üzemelésének elősegítését is.
Mára azonban kétségessé vált, hogy az a fajta támogatási forma, amely több választási cikluson keresztül biztosította a társaság működését, hosszabb távon nem jelent megfelelő megoldást. Önkormányzatunk bevételeinek – adóbevételek, rendkívüli támogatás – alakulásából egyre világosabban látható, hogy azok sajnos elmaradnak a tervezettől. Ehhez járultak hozzá még a gazdasági helyzet ismert nehézségei: a közüzemi (rezsi) költségek emelkedése, az infláció növekedése stb.
A teljesült bevételeinkből az önkormányzati törvényben rögzített kötelező feladataink – a város működtetése, üzemeltetése, a különböző kötelezően biztosítandó közszolgáltatások – ellátása előnyt kell, hogy élvezzen az önként vállalt önkormányzati feladatainkkal szemben, mint amilyen a versenysport támogatása is.
Nem hagyhatjuk figyelmen kívül azonban azt a nem elhanyagolható körülményt sem, hogy a társaság mintegy kettőmilliárd forint értékű ingatlanvagyon tulajdonosa, amely lényegében önkormányzati vagyon, és mint ilyen, a nemzeti vagyon részét képezi. A társaság esetleges fizetésképtelensége esetén ez a vagyon is veszélybe kerülne. A nemzeti vagyon védelme pedig az önkormányzat törvényben előírt kötelezettsége, amelyre figyelemmel kell lennünk a társaság finanszírozásával kapcsolatos döntéseink meghozatala során.
A közgyűlési döntésnek megfelelő szponzorációs szerződés aláírását megelőző pénzügyi ellenjegyzési folyamat az államháztartási törvény 37. §-ban foglaltaknak megfelelően történt, amelynek során a pénzügyi ellenjegyzőnek meg kellett győződnie a tervezett kifizetési időpontokban a pénzügyi fedezet rendelkezésre állásáról. Tekintettel arra, hogy a vizsgálat időpontjában a pénzügyi ellenjegyzőnek nem volt biztos információja az önkormányzat saját bevételeinek (ezen belül a helyi adóbevételek és a működési támogatási bevételek) alakulásáról, ezért a kifizetés időpontjában rendelkezésre álló fedezet meglétével kapcsolatos problémáról tájékoztatta a kötelezettségvállalóként eljáró polgármestert, a pénzügyi ellenjegyzés és a szponzori díj kifizetésének érvényesítése pedig az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) kormányrendelet 54. § 4) bekezdésében foglaltak szerint történt.
A további szponzorációs díjrészletek esedékessége időpontjában már ismertté váltak azok a saját bevételeink realizálódásával kapcsolatos információk, amelyek alapján megállapítható, hogy a társaság tevékenységének jelenlegi rend szerinti szponzorálása a jövőben nem tartható fenn. Ennek oka, hogy az önkormányzat gazdálkodási lehetőségeit meghatározó pénzügyi helyzet tekintetében javulás nem következett be, sem rendkívüli támogatás formájában, sem a helyi adóbevételekből nem folyt be az önként vállalt kiadásaink finanszírozását lehetővé tevő mértékű bevétel.
A fenti dilemma feloldását az összes körülmény mérlegelése után a társaságnak nyújtandó tagi kölcsön jelentheti. A tagi kölcsön nyújtása a szponzori szerződéshez képest az önkormányzati vagyon fokozott védelmét tudja biztosítani. Az átadott pénzeszközről ugyanis az önkormányzat nem mond le véglegesen, ráadásul az ingatlanvagyonra a kölcsönösszeg erejéig jelzálogjog és ennek biztosítására elidegenítési és terhelési tilalom is bejegyezhető az ingatlannyilvántartásba, amely az ingatlan vagyon védelme érdekében tett hatékony intézkedés. Itt kell továbbá megemlíteni azt a fontos tényt is, hogy míg a szponzorációs díjat az áfa is növeli, melyet egyik fél sem tud visszaigényelni, addig a tagi kölcsön áfamentesen nyújtható, mely körülmény 27%-os megtakarítást eredményez az önkormányzat számára.
A tulajdonos önkormányzattól származó forrásszükséglet csökkentése és a társaság számára szükséges pénzeszközök rendelkezésre bocsátása érdekében teendő intézkedésekbe javasolt a társaságot is bevonni. Ennek lehetséges módja a cég részéről történő szponzorációs források felkutatására való ösztönzés tulajdonosi felhívás formájában. A szponzorációs források korábbiaknál aktívabb felkutatására való felhívást tartalmazza a III. számú határozati javalat.
Mivel a helyi önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a képviselő-testület, a gazdálkodás szabályszerűségéért pedig a polgármester felelős, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 37. § (1) bekezdése és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) kormányrendelet értelmében felül kell vizsgálnunk a társaság szponzorálásáról hozott határozatunkat, és a szponzori szerződés közös megegyezés jogcímén történő megszüntetése mellett egy tagikölcsön-szerződés megkötését javaslom a Közgyűlésnek. A tagi kölcsön folyósításának módja, valamint összege megegyezne a szponzori szerződésben meghatározott móddal és a még át nem utalt összeggel, azaz 75 millió forinttal.
Tekintettel arra, hogy a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 10/E. § és az adósságot keletkeztető ügyletekhez történő hozzájárulás részletes szabályairól szóló 2011. (XII.30.) kormányrendelet 11/A. alapján az önkormányzat naptári éven túli futamidejű, 50 millió forintot meghaladó összegű tagi kölcsönt csak kormányengedély birtokában nyújthat, ezért a tagi kölcsön visszafizetésének határideje legkésőbb 2023. december 31. napja lehet. Az egyes havi összegek folyósításának a feltétele a Társaságnál jelentkező kiadások hitelt érdemlő alátámasztása lenne. A tagi kölcsönt nem tudjuk kamatmentesen nyújtani, mert ebben az esetben a vonatkozó jogszabályok szerint tiltott állami támogatásnak minősülne, így a jegybanki alapkamat kikötését javaslom.
Kérem a tisztelt Közgyűlést, hogy tárgyalja meg az előterjesztést és fogadja el a határozati javaslatokat.
Az előterjesztés sürgősségét az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelet 28. § (2) bekezdése alapján a társaság működőképességének biztosítása indokolja.
Érd, 2023. szeptember 27.
|
|
Dr. Csőzik László polgármester |
HATÁROZATI JAVASLAT I.
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése, úgy is mint az Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság alapítója és kizárólagos tulajdonosa a Közgyűlés 244/2023. (VII.31.) határozata alapján úgy dönt, hogy kezdeményezi a társasággal megkötött szponzorációs szerződésnek a jelen határozat elfogadásának napjával történő közös megegyezés jogcímén való megszüntetését.
A Közgyűlés, úgy is mint az Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság alapítói jogait gyakorló testület felhívja és felhatalmazza a társaság ügyvezetőjét és a polgármestert az előterjesztett tartalmú szponzorációs szerződés megszüntetésére irányuló okirat aláírására.
Határidő: azonnal
Felelős: dr. Csőzik László polgármester és Mészáros László ügyvezető
A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.
HATÁROZATI JAVASLAT II.
- Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése, úgy is mint az Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság alapítója és kizárólagos tulajdonosa a Társaság részére 75.000.000 forint erejéig jegybanki alapkamatnak megfelelő kamatozású tagi kölcsönt nyújt, mely tagi kölcsönt és annak járulékait a társaság 2023. december 31. napjáig köteles visszafizetni az önkormányzat számára.
- A Közgyűlés, úgy is mint az Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság alapítója és kizárólagos tulajdonosa az 1. pontban meghatározott kölcsönösszeg erejéig a társaság kizárólagos tulajdonában álló érdi 18778/4 helyrajzi számú, természetben az Érd Velencei út 39−41. szám alatt található sport és rendezvénycsarnok megjelölésű ingatlanra jelzálogjog és annak biztosítására elidegenítési és terhelési tilalom bejegyzéséről dönt.
Jelen döntés végrehajtásához szükséges fedezetet a Közgyűlés a 2023. évi költségvetés szponzorációs szolgáltatások kiadása előirányzatáról történő átcsoportosítással biztosítja.
A Közgyűlés felkéri a polgármestert az előterjesztett tartalmú tagikölcsön-szerződés aláírására, a tagi kölcsön folyósításához szükséges feltételek vizsgálatára, a tagi kölcsön folyósítására, továbbá a kölcsön biztosítékául szolgáló ingatlan tekintetében a jelzálogjog és elidegenítési és terhelési tilalom ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyzéséhez szükséges intézkedések megtételére.
A Közgyűlés, úgy is mint az Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság alapítói jogait gyakorló testület felkéri és felhatalmazza a társaság ügyvezetőjét az előterjesztett tartalmú tagi kölcsön szerződés aláírására, a tagi kölcsön folyósításához szükséges adatok alapító részére történő megküldésére, továbbá a kölcsön biztosítékául szolgáló ingatlan tekintetében a jelzálogjog és elidegenítési és terhelési tilalom ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyzéséhez szükséges intézkedések megtételére.
Határidő: azonnal
Felelős: dr. Csőzik László polgármester
A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.
HATÁROZATI JAVASLAT III.
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése mint az Érdi Sport Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság alapítója és kizárólagos tulajdonosa a társaság számára szükséges pénzeszközök biztosítása céljából felhívja a társaság ügyvezetőjét és a polgármestert külső szponzorációs források felkutatására.
A szponzorációs források keresésével kapcsolatosan megtett intézkedésekről a társaság beszámoló készítésére kötelezett, amelynek határideje 2023. december 20.
Határidő: beszámoló benyújtására 2023. december 20.
Felelős: dr. Csőzik László polgármester és Mészáros László ügyvezető
A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.