Változtatási tilalom elrendeléséről szóló önkormányzati rendelet megalkotása
Tisztelt Közgyűlés!
A változtatási tilalom elrendeléséről szóló önkormányzati rendelet megalkotásának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése 255/2021. (XI.25.) határozatában döntött arról, hogy az Érd Megyei Jogú Város Helyi Építési Szabályzatáról szóló 9/2016. (III.31.) önkormányzati rendelet teljes felülvizsgálatát megkezdi, ennek alapján 2022. augusztus 31-én tervezési szerződést kötött a VÁROS-TEAMPANNON Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társasággal a város új településtervének elkészítéséről.
Az Érd Megyei Jogú Város Helyi Építési Szabályzatáról szóló 9/2016. (III.31.) önkormányzati rendelet (HÉSZ) alkalmazásának hét éve azzal a kézzelfogható tanulsággal járt, hogy a hatályos HÉSZ ambiciózus beépítési szabályainak keretei között az egyes telkek aránytalan, városképileg is aggályos túlzott beépítésére és a közműszolgáltatások nehezen biztosítható túlfogyasztására került sor. Az egyébként is aktuális felülvizsgálat lehetőséget biztosít egyfajta kellően intenzív, városias, ugyanakkor harmonikus, a közszolgáltatásokat arányosan terhelő beépítési rend feltételeinek megteremtésére.
Ez a munka megkezdődött, az új településterv készítése jelenleg is folyik, de még jelentős időt vesz igénybe annak tervezet szintű kidolgozása. A készítés ideje alatt is folytatódik a régi, de hatályos jogszabályok szerinti túlzott beépítés, a parttalan társasházépítési láz, melynek mára nem csak tűrhetetlen településképi következményeit láthatjuk, de lassan a közművekkel való kiszolgálás is a kapacitások határára érkezett.
Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 21. § (1) bekezdése lehetőséget biztosít arra, hogy a helyi építési szabályzat készítésére vonatkozó írásos megállapodás megléte esetén – a helyi építési szabályzat készítésének időszakára, azok hatálybalépéséig, de legfeljebb három évig az érintett területre a települési önkormányzat rendelettel változtatási tilalmat írhat elő.
A településfejlesztési szándékok megvalósításának garantálása céljából a változtatási tilalom időszaka alatt az érintett ingatlanok esetében a törvény 22. § (1) bekezdésében felsorolt építési tevékenységeket, értéknövelő beruházásokat végezni, valamint telket alakítani nem lehet.
A változtatási tilalom a Helyi Építési Szabályzat szerinti kertvárosias lakóterület (Lke) és településközpont (Vt) övezetekbe tartozó ingatlanokra terjed ki.
A rendelet hatálya nem terjed ki azokra az önkormányzat által megvalósított vagy általa támogatott változtatásokra, melyek közérdekű célra irányulnak vagy közérdekű célt tartalmaznak.
Az Étv. 30. § (5) bekezdése alapján nem jár kártalanítás a 21. § szerinti változtatási tilalom esetében.
Jelen esetben a tervezési munka szerződés alapján, közgyűlési döntés alapján folyik, tehát a tilalmi rendelkezés kibocsátásának jogi feltételei adottak.
A Jat. 17. §-a alapján a szabályozás várható következményeinek felmérése előzetes hatásvizsgálat elvégzésével megtörtént. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az indokolás mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.
A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal ellentétes szabályozást nem alakít ki.
Jelen előterjesztői indokolás a Jat. 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzétételének megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) számú IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.
Az előterjesztés sürgősségét az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendeletének 28. § (2) bekezdése alapján a változtatási tilalomról szóló rendelet mielőbbi hatálybalépése indokolja.
Érd, 2023. június 27.
|
|
Dr. Csőzik László polgármester |
TERVEZET!
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének
.../2023. (VI.28.) önkormányzati rendelete
változtatási tilalom elrendeléséről
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. § (6) bekezdés 5. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 21. § (1) bekezdésben és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 1. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- §
(1) A rendelet hatálya – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – az Érd Megyei Jogú Város Helyi Építési Szabályzatáról szóló 9/2016. (III.31.) önkormányzati rendelet szerint kertvárosias lakóterület (Lke) és településközpont (Vt) övezetekbe tartozó ingatlanokra terjed ki.
(2) A rendelet hatálya nem terjed ki azokra az önkormányzat által megvalósított vagy általa támogatott változtatásokra, melyek közérdekű célra irányulnak vagy közérdekű célt tartalmaznak.
- §
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 255/2021. (XI.25.) határozatával megkezdett új helyi építési szabályzat készítésének időszakára, településrendezési feladatai megvalósulásának biztosítása érdekében a rendelet hatálya alá tartozó ingatlanokra változtatási tilalmat rendel el.
- §
Ez a rendelet 2023. július 15-én lép hatályba.
- §
Ez a rendelet a 2. § szerinti új helyi építési szabályzat hatálybalépésének napján, de legkésőbb jelen rendelet hatályba lépését követő három év elteltével hatályát veszti.
|
Dr. Feik Csaba jegyző |
Dr. Csőzik László polgármester |
Általános indokolás
Az Érd Megyei Jogú Város Helyi Építési Szabályzatáról szóló 9/2016. (III.31.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: HÉSZ) alkalmazásának hét éve azzal a kézzelfogható tanulsággal járt, hogy a hatályos HÉSZ ambiciózus beépítési szabályainak keretei között az egyes telkek aránytalan, városképileg is aggályos túlzott beépítésére és a közműszolgáltatások nehezen biztosítható túlfogyasztására került sor. Az egyébként is aktuális felülvizsgálat lehetőséget biztosít egyfajta kellően intenzív, városias, ugyanakkor harmonikus, a közszolgáltatásokat arányosan terhelő beépítési rend feltételeinek megteremtésére. Ez a munka megkezdődött, az új településterv készítése jelenleg is folyik, de még jelentős időt vesz igénybe annak tervezet szintű kidolgozása. A készítés ideje alatt is folytatódik a régi, de hatályos jogszabályok szerinti túlzott beépítés, melynek mára nem csak tűrhetetlen településképi következményeit láthatjuk, de lassan a közművekkel való kiszolgálás is a kapacitások határára érkezett. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 21. § (1) bekezdése lehetőséget biztosít arra, hogy a helyi építési szabályzat készítésére vonatkozó írásos megállapodás megléte esetén – a helyi építési szabályzat készítésének időszakára, azok hatálybalépéséig, de legfeljebb három évig az érintett területre a települési önkormányzat rendelettel változtatási tilalmat írhat elő. Jelen esetben a tervezési munka szerződés alapján, közgyűlési döntés alapján folyik, tehát a tilalmi rendelkezés kibocsátásának jogi feltételei adottak.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A szakasz (1) bekezdése a változtatási tilalommal érintett övezetet rögzíti. A (2) bekezdés a változtatási tilalom alóli kivételeket állapítja meg, mely biztosítja a közérdekű célok megvalósíthatóságát a változtatási tilalom alatt is.
A 2. §-hoz
A változtatási tilalom elrendeléséről szóló rendelkezést tartalmaz.
A 3. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
A 4. §-hoz
Meghatározza a rendelet hatályvesztésének időpontját.