A változtatási tilalom elrendeléséről szóló 23/2023. (VI.29.)
önkormányzati rendelet módosításáról
Tisztelt Közgyűlés!
A változtatási tilalom elrendeléséről szóló 23/2023. (VI.29.) önkormányzati rendelet módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
Közgyűlésünk a 2023. június 28-ai ülésén fogadta el a rendeletet, melynek indoka az új helyi építési szabályzat felülvizsgálatának megkezdése volt, annak kapcsán, hogy a hatályos HÉSZ beépítési szabályai az egyes telkek aránytalan, városképileg is aggályos túlzott beépítésével és a közműhálózat túlterhelésével járnak.
Figyelemmel arra, hogy a változtatási tilalom elrendelése az egyik legerőteljesebb – számos jog- és érdeksérelem kockázatát magában rejtő – településrendezési eszköz, a törvényességi szempontok maradéktalan érvényesülése érdekében konzultációt kezdeményeztem a Pest Vármegyei Kormányhivatallal, melyre 2023. július 14. napján kaptunk lehetőséget.
Ám a legfőbb ok, ami indokolja, hogy a lehető leghamarabb – rendkívüli közgyűlés összehívásával – módosítsuk a változtatási tilalomról szóló önkormányzati rendeletet, az a Kormány családi otthonteremtési kedvezménnyel (csok) kapcsolatos döntése. Azaz időt szükséges biztosítanunk azoknak az érdi polgároknak, akik még nem éltek a családi otthonteremtési kedvezmény lehetőségével, de szeretnék azt még idén igényelni. Ugyanis a Kormány július 11-én – tehát 12 nappal az érdi változtatási tilalmat bevezető önkormányzati rendeletünk elfogadása után – döntött (a 302/2023. számú kormányrendelet alapján) arról, hogy 2024. január 1-től csakis – miként a Kormány rendelete fogalmaz – a „preferált településeken”, azaz a kistelepüléseken lesz igényelhető a csok. A Kormányrendelet mellékletében felsorolt „preferált települések” között nem szerepel Érd, éppen ezért nekünk lehetővé kell tennünk, hogy mindenki, aki szeretné és jogosult rá, az a következő hónapokban az év végéig még igényelhesse a Kormány által 2024. január 1-től megszüntetendő otthonteremtési kedvezményt, és ebben a változtatási tilalom Érden ne akadályozza.
Részben a csok-kal kapcsolatos változások, részben a konzultáció eredményeként, illetve a differenciáltabb szabályozás kialakítása érdekében javaslatot teszek a rendelet módosítására.
A Jat. 17. §-a alapján a szabályozás várható következményeinek felmérése előzetes hatásvizsgálat elvégzésével megtörtént. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az indokolás mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.
A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal ellentétes szabályozást nem alakít ki.
Jelen előterjesztői indokolás a Jat. 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzétételének megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) számú IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.
Érd, 2023. július 20.
|
|
Dr. Csőzik László polgármester |
TERVEZET!
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének .../.... (...) önkormányzati rendelete
a változtatási tilalom elrendeléséről szóló 23/2023. (VI.29.) önkormányzati rendelet módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. § (6) bekezdés 5. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 21. § (1) bekezdésben és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 1. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- §
(1) A változtatási tilalom elrendeléséről szóló 23/2023. (VI. 29.) önkormányzati rendelet 1. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A rendelet hatálya nem terjed ki azokra az önkormányzat által megvalósított vagy általa támogatott változtatásokra, melyek közérdekű célra irányulnak vagy közérdekű célt tartalmaznak – ideértve a hazai és európai uniós forrásból megvalósuló beruházásokat is – , valamint az építési telkenként összesen legfeljebb egyetlen lakást eredményező építési tevékenységek esetére.”
(2) A változtatási tilalom elrendeléséről szóló 23/2023. (VI. 29.) önkormányzati rendelet 1. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
„(3) E rendelet alkalmazásában
- a) európai uniós forrás: az Európai Unió költségvetéséből, az Európai Gazdasági Térség Európai Unión kívüli tagállamának költségvetéséből, valamint a Svájci Hozzájárulás programból származó támogatás és/vagy hitel,
- b) hazai forrás: a magyar államháztartás központi vagy önkormányzati alrendszeréből származó támogatás és/vagy hitel,
- c) közérdekű cél: mindaz, ami a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) és (2) bekezdése szerinti helyi közfeladatok ellátását szolgálja.”
- §
Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
|
Dr. Feik Csaba jegyző |
Dr. Csőzik László polgármester |
Általános indokolás
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésének 1. pontja értelmében a helyi önkormányzat feladata a helyi településrendezés és településfejlesztés, melynek megvalósulását biztosító sajátos jogintézménye a változtatási tilalom elrendelése. Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata jelen önkormányzati rendeletével az egy építési telken létesíthető új lakások, építmények számát korlátozó intézkedéseket kíván bevezetni. A tervezett változtatási tilalom az Önkormányzat szándéka szerint az Étv.-ben meghatározott tevékenységekhez képest szűkítetten és célzottan csak az érintett területrészen, ingatlanokon egynél több lakást tartalmazó új építmény létesítésének esetére vonatkozna, ugyanakkor kikerülnek a tilalom hatálya alól a hazai és Európai Uniós forrásból megvalósuló beruházások.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A változtatási tilalom alóli kivételeket állapítja meg. Közérdekű cél valamint a hazai és európai uniós forrás meghatározása.
A 2. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.