Tisztelt Közgyűlés!

 

A közterületek tisztán tartásáról szóló önkormányzati rendelet megalkotását a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 18. §-ára figyelemmel az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

 

Az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendelet 2005. július 1. napján történő hatálybalépését követően számos alkalommal került módosításra.

 

A fenti önkormányzati rendelet hatálybalépése óta Érd Megyei Jogú Város városképe jelentősen átalakult, az új lakóházak, valamint a lakosságszám növekedésével szükségessé vált új rendeletek megalkotása.

 

  1. április 29. napján elfogadásra került a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 12/2022. (IV.29.) önkormányzati rendelet, amelynek hatálybalépésével az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendelet szervezett hulladékkezelési közszolgáltatásra vonatkozó szakaszai hatályon kívül helyezésre kerültek.

 

Jelen rendelet részletesen szabályozza az ingatlanhasználó és az önkormányzat feladatait, kötelezettségeit a rendezett városkép kialakításának érdekében.

 

Az új rendelet elfogadásával egyidejűleg hatályát veszti az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendelete, továbbá a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 34/2013. (XI.7.) önkormányzati rendelet közterület és az ingatlanok tisztán tartásával kapcsolatos magatartási szabályairól szóló 3. alcíme tekintettel arra, hogy a jelen rendelet be nem tartása esetén alkalmazandó szankciók szintén jelen rendeletben kerülnek szabályozásra.

 

A Pest Megyei Kormányhivatal a PE-06/KTF/32118-2/2022. ügyiratszámú véleményében a rendelet tervezetét hulladékgazdálkodási-, valamint táj- és természetvédelmi szempontból kikötés nélkül elfogadta.

 

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. A hatásvizsgálat eredményét az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.

 

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal ellentétes szabályozást nem alakít ki.

 

Jelen előterjesztői indokolás a Jat. 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzétételének megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) számú IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.

 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy vitassa meg a rendelet-tervezetet és alkossa meg az új hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló önkormányzati rendeletet!

 

Érd, 2022. október 19.

 

 

 

 

Szűcs Gábor

alpolgármester

 

 

 

TERVEZET!

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése .../2022. (…) önkormányzati rendelete

 

az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

  1. A rendelet hatálya
  2. §

A rendelet hatálya kiterjed Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén a 2. § d) pontja szerinti ingatlanhasználók ingatlanok és közterületek tisztán tartásával, köztisztasággal összefüggő tevékenységére.

  1. Fogalom-meghatározások
  2. §

E rendelet alkalmazásában:

  1. a) köztisztasággal összefüggő feladatok: az egyes ingatlanok – ezen belül különösen a lakóingatlanok és az emberi tartózkodásra (üdülés, pihenés, szállás stb. céljára) szolgáló más ingatlanok, továbbá a nem lakás céljára szolgáló helyiségek és a hozzájuk tartozó területek – , valamint a közterületek tisztán tartása;
  2. b) kertszerű használat: bozótmentesítés, kúszó-futó növények karbantartása, ingatlanhatáron belül tartása, gondozása, sarjról, magról kelt fás szárú újulatok eltávolítása;
  3. c) közterület: a közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló terület, amelyet rendeltetésének megfelelően bárki használhat, ideértve a közterületnek közútként szolgáló és a magánterületnek a közforgalom számára, a tulajdonos által megnyitott és kijelölt részét, továbbá az a magánterület, amelyet azonos feltételekkel bárki használhat, továbbá a közutat, járdát szegélyező, és a közúti forgalmat irányító vagy elválasztó, részben vagy egészben növényzettel borított közterület, azok állapotától függetlenül;
  4. d) ingatlanhasználó: az ingatlan tulajdonosa, birtokosa, vagyonkezelője, valamint a társasház és a lakásszövetkezet.
  5. A köztisztasággal összefüggő és egyes közterület-fenntartási feladatok ellátására vonatkozó szabályok
  6. §

(1) Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése (a továbbiakban: Közgyűlés) - a 4. § (1) bekezdésében foglaltak kivételével - az Érdi Közterület-fenntartó Intézmény (a továbbiakban: ÉKFI) útján gondoskodik a tulajdonában vagy használatában lévő közterületek tisztán tartásáról.

(2) Az (1) bekezdésben megjelölt feladatok ellátása érdekében a Közgyűlés az ÉKFI útján gondoskodik különösen:

  1. a) a közterületek (utak, utcák, terek, parkok, kerékpárutak, buszvárók, parkolók) szervezett, rendszeres tisztán tartásáról, általános jellegű takarításáról,
  2. b) a közutak hó- és síkosság-mentesítéséről,
  3. c) a zöldterületek tisztán tartásáról, a fakivágással és növénytelepítéssel, parkosítással kapcsolatos feladatok ellátásáról.

 

(3) Az ÉKFI a gondozatlan járdaszakaszok, átereszek vagy nyílt árkok tisztítását Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) megrendelése vagy hatósági eljárásban hozott határozat alapján az ingatlanhasználó költségére elvégezteti. Az ÉKFI az árkok, átereszek tisztán tartásából származó földet és egyéb hulladékot a bejelentéstől számított 10 munkanapon belül elszállítja.

(4) Vis maior helyzet esetén az ingatlanhasználó gondatlanságából, a szabálytalan, szakszerűtlen műszaki kivitelezésből eredő vízelvezető áteresz-dugulásokat, továbbá a szükséges ároknyitásokat az ÉKFI köteles azonnali munkavégzés útján, az ingatlanhasználó költségére elhárítani, elvégezni.

(5) Az ÉKFI az ingatlanhasználó kérésére és költségére elvégezheti az ingatlan előtti csapadékvíz-elvezető árok, továbbá gyalogos- és járműbehajtók átereszeinek használhatósága, működőképességének fenntartása érdekében azok felújítását, karbantartását és a rendelet 4. § (1) bekezdés c) pontja szerinti kötelezettség teljesítéséhez szükséges munkákat.

(6) A közúti közlekedés biztonsága érdekében az Önkormányzat megrendelésére az ÉKFI elvégzi az útkereszteződések, egyéb közlekedési helyek beláthatóságát akadályozó fa, illetve növényzet eltávolítását.

(7) A közterületen elhelyezett hirdetmény, plakát eltávolítása annak a feladata, aki azt elhelyezte. Amennyiben az azt elhelyező személye ismeretlen, az eltávolítás annak a kötelezettsége, akinek érdekében a kihelyezés történt. Amennyiben a kötelezett e kötelezettségének nem tesz eleget, a költségére az ÉKFI végzi el a feladatot.

  1. Az ingatlanok és közterületek tisztán tartása
  2. §

(1) Az ingatlanhasználó köteles gondoskodni:

  1. a) az ingatlana előtti, melletti közterület (járda, zöldsáv) úttestig terjedő teljes területének gondozásáról, tisztán tartásáról, az ott lévő növényzet ápolásáról, a fű nyírásáról, gyommentes állapotának folyamatos fenntartásáról,
  2. b) az ingatlanáról a gyalogjárda és az úttest fölé nyúló vagy oda benövő ágak, bokrok és sövények megfelelő nyeséséről oly módon, hogy biztosított legyen a gyalogos, illetve a közúti forgalom zavartalansága, a közúti jelzések és az úttartozékok láthatósága,
  3. c) az ingatlana előtti, melletti közterületre ültetett növényzet szakszerű gondozásáról, megfelelő nyeséséről és – amennyiben az járda- vagy útkereszteződést is érint – a járda- vagy útkereszteződések esetén a beláthatóság biztosításáról 0,8 és 2,5 méter magasság között,
  4. d) az ingatlana előtti, melletti járdaszakasz hó- és síkosság-mentesítéséről,
  5. e) az ingatlana előtti, melletti közterületen lévő árkok, nyitott csatornák, folyókák, átereszek – kivéve élővízfolyások – tisztán tartásáról, a csapadékvíz akadálytalan elfolyásának biztosításáról az úttestig terjedő teljes területen.

(2) Az (1) bekezdésben felsorolt feladatokat úgy kell elvégezni, hogy a járda vagy útburkolat ne rongálódjon, továbbá a terepszint ne változzon.

(3) A felhalmozott havat az út tulajdonosa (kezelője, fenntartója), illetve az ingatlanhasználó úgy köteles eltávolítani vagy elhelyezni, hogy a közlekedés zavartalansága biztosított legyen.

(4) A szórakoztató-, vendéglátó- és elárusító helyek, üzletek, kereskedelmi és szolgáltató egységek, intézmények körüli területet az (1) bekezdésben foglaltak szerint a használó (üzemeltető) köteles naponta nyitásig, de legkésőbb 7:00 óráig feltakarítani és a nyitvatartás ideje alatt folyamatosan tisztán tartani, a hulladékot eltávolítani, a hó- és síkosság-mentesítést elvégezni, valamint eltávolítani a csapadékvíz zavartalan lefolyását akadályozó anyagokat. A használó (üzemeltető) köteles a létesítmény bejárata előtt csikkbedobót és hulladékgyűjtőt kihelyezni és azokat rendszeresen üríteni, a portálok ablakait, a cégtáblákat folyamatosan tisztán tartani. Egyebekben az használó (üzemeltető) kötelezettségeire az (1) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.

(5) Az ingatlanhasználó – amennyiben a járdaszakaszt maga létesítette és jogszabály vagy megállapodás másként nem rendelkezik – köteles az ingatlana előtti járdaszakasz karbantartásáról és állagmegóvásáról gondoskodni.

(6) Az ingatlanhasználó köteles az ingatlanát folyamatosan tisztán tartani, gyommentesítéséről és kertszerű használatáról gondoskodni.

  1. Közterületi faültetés
  2. §

(1) Közterületen az ingatlanhatártól az úttestig terjedő teljes területen történő faültetés kizárólag közútkezelői hozzájárulás birtokában végezhető, amely Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalánál kérelmezhető az erre rendszeresített formanyomtatványon.

(2) Közterületi légvezeték alá kizárólag alacsonyra növő, gömb lombkoronájú fafajta ültethető. A közterület azon részére, ahol légvezeték nem található, oszlopos lombkoronájú fafajta ültethető.

(3) Közterületen az útkereszteződésektől számított 5 méteren belül sövény, cserje és bokor nem telepíthető.

  1. Közterületi hulladékgyűjtés
  2. §

(1) Érd Megyei Jogú Város közterületein hulladékot eldobni, vagy a közterületet más módon beszennyezni, oda engedély nélkül hulladékot (építési és más törmeléket, kerti nyesedéket, egyéb hulladékot) lerakni, a közterületen lévő berendezési tárgyat, fát vagy egyéb növényt beszennyezni, rongálni tilos. Az árkokba, csatornákba, folyókákba, átereszekbe zöldhulladékot, zöldnyesedéket, falevelet, egyéb hulladékot elhelyezni tilos.

(2) Közterületen hulladékot csak az arra a célra rendszeresített hulladékgyűjtő edényzetbe szabad elhelyezni.

  1. A közterület használatából eredő köztisztasági feladatok
  2. §

(1) A közterület rendeltetésétől eltérő célra (különösen építési, szerelési, árusítási munkákra) történő használata esetén a használattal érintett terület közvetlen környezetét legalább 2 méteres körzetben az engedélyes köteles tisztán tartani. Ha az építési munkálatok végzése során olyan építési törmelék, egyéb hulladék keletkezik, amelyet a közterületen tárolnak, úgy azt 72 órán belül el kell szállítani. A hulladékot az elszállítás időpontjáig konténerben vagy egyéb zárt tárolótérben, közterület-használati engedély birtokában kell tárolni.

(2) Építkezésnél, vagy a közterület egyéb módon történő igénybevételénél a fákat, növényeket és létesítményeket védőburkolattal kell körülvenni. A rongálásból keletkezett kárt annak okozója köteles megtéríteni, illetve az eredeti állapotot helyreállítani.

(3) Közterületen a gépjárművek mosása – erre alkalmas helyen – csak karosszériamosással és a környezetre nem káros mosószerrel végezhető. Alváz- és motormosás tilos. A mosással okozott szennyeződést és csúszásveszélyt haladéktalanul meg kell szüntetni. Tömegközlekedési útvonalakon és az útvonalak mentén gépjárművek mosása tilos.

(4) Ha bármely szállítmány fel- vagy lerakásával, valamint szállításával a közterület beszennyeződik, a szennyeződés előidézője köteles azt a fel- vagy lerakás elvégzése után azonnal eltakarítani. Az anyagok lerakásánál, mozgatásánál ügyelni kell arra, hogy a zöldterületen lévő felszerelési tárgyak, fák, cserjék, egyéb növények szabadon maradjanak, meg ne rongálódjanak.

  1. Csapadékvíz elvezetésével kapcsolatos köztisztasági szabályok
  2. §

(1) A közterület tisztán tartása érdekében a járdaszakasz melletti nyílt árok feltöltése vagy lefedése kizárólag a közút kezelőjének hozzájárulásával lehetséges.

 

(2) Amennyiben az ingatlanhasználó a járdaszakasz melletti nyílt árok feltöltését vagy lefedését a közút kezelőjének hozzájárulása nélkül végezte el, és az eredeti állapotot felszólításra nem állítja helyre, az ingatlanhasználó költségére az ÉKFI az eredeti állapotot helyreállítja.

 

(3) Járműbehajtók átereszeinek építése és annak tisztán tartása minden esetben az ingatlanhasználó kötelezettsége. A csapadékvíz-elvezető árkokat betömni, a víz elfolyását korlátozni és megakadályozni tilos. A közterületre, csapadékvíz-elvezető árokba, csapadékvíz-elvezető csatornába szennyvizet ereszteni szigorúan tilos.

(4) A csapadékvizet az ingatlanokról a szennyvíz-elvezető csatornába belevezetni tilos.

(5) A csapadékvíz szennyvíz-elvezető csatornába történő bevezetésének kivizsgálása céljából az ingatlanhasználó köteles az illetékes hatóság ügyintézőjét vagy a szolgáltató munkatársát az ingatlanára beengedni és az ellenőrzés lefolytatását tűrni. Az ingatlanhasználó az eljárás során a hatóság kérésére az ingatlan csapadékvíz-elvezetésével és szennyvíz-csatornára való rákötésével kapcsolatosan a rendelkezésére álló dokumentumokat köteles bemutatni.

  1. Egyéb rendelkezések
  2. §

A piacok és vásárterek köztisztasági feladatainak ellátása az üzemeltető feladata. A tisztán tartási kötelezettség a piac által elfoglalt összes közterületre is érvényes.

  1. A köztisztaság rendjének megsértése esetén alkalmazható jogkövetkezmények és eljárási szabályok
  2. §

(1) A köztisztasági kötelezettségek teljesítését Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala közterület-felügyelője ellenőrzi.

(2) Az ingatlanok és közterületek tisztán tartásával kapcsolatos hatósági eljárás lefolytatása a jegyző hatáskörébe tartozik.

  1. §

(1) Aki e rendeletben foglaltakat megszegi, természetes személy esetén 200.000,- Ft-ig, jogi személy vagy egyéb szervezet esetén 2.000.000,- Ft-ig terjedő közigazgatási bírsággal sújtható.

(2) Ha a közterület-felügyelő a 4. § (1) bekezdés a)-c) és e) pontja, a 6. § (1) bekezdése, vagy a 8.§ (1) bekezdése megsértését észleli, 72 órás határidővel, amennyiben a 4. § (1) bekezdés d) pontjának megsértését észleli, 24 órás határidővel felhívja az ingatlanhasználó figyelmét a rendeletben foglaltak betartására.

(3) A 4. § (1) bekezdésének, a 8.§ (1) bekezdésének, valamint a 6. § (1) bekezdésének közterületen történő megszegése esetén helyszíni bírság kiszabásának van helye.

(4) A helyszíni bírság kiszabására a közterület-felügyelő jogosult.

(5) A közigazgatási, illetve helyszíni bírság megfizetésének határideje az arról szóló döntés közlésétől számított harminc nap.

  1. Záró rendelkezések
  2. §

(1) Hatályát veszti az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.1.) önkormányzati rendelet.

(2) Hatályát veszti a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 34/2013. (XI.7.) önkormányzati rendelet 3. alcíme.

  1. §

Ez a rendelet 2022. november 15-én lép hatályba.

 

 

 

Dr. Feik Csaba

jegyző

Dr. Csőzik László

polgármester

 

 

 

Általános indokolás

Az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendelet 2005. július 1. napján történő hatálybalépését követően számos alkalommal került módosításra az önkormányzati rendelet.

Érd Megyei Jogú Város városképe a fenti rendelet megalkotása óta jelentősen átalakult, és megnövekedett a lakosságszám is, így szükségessé vált olyan újra rendelet megalkotása, amely részletesen meghatározza a lakosság és az önkormányzat feladatait alkalmazkodva az eltelt évek során felmerült új körülményekhez.

Részletes indokolás

Az 1. §-hoz

A 2010. évi CXXX. törvény alapján szükséges a rendelet hatályát megállapítani.

A 2. §-hoz

A rendeletben használt fogalmak meghatározását tartalmazza. Újdonságként szerepel a kertszerű használat fogalom meghatározása tekintettel arra, hogy ily módon a fás szárú növények elburjánzása esetén is lehetőség nyílik eljárás lefolytatására.

A 3. §-hoz

Az Érdi Közterület-fenntartó Intézmény (továbbiakban: ÉKFI) – mint az önkormányzati tulajdonban álló közterület tisztántartásával megbízott intézmény – feladatainak tételes felsorolása. Az általánosan ellátandó feladatokon túl speciális feladatokat is tartalmaz az ÉKFI vonatkozásában. Újdonságként szerepel, hogy hatósági eljárás keretében határozat alapján az ÉKFI a gondozatlan járdaszakaszok, átereszek vagy nyílt árkok tisztítását elvégezheti az ingatlanhasználó költségére. Az ÉKFI az árkok, átereszek tisztán tartásából származó földet és egyéb hulladékot a bejelentéstől számított 10 napon belül szállítja el az eddigi 5 nap helyett. Új bekezdésként kerül szabályozásra az, hogy az Érdi Közterület-fenntartó Intézmény a közúti közlekedés biztonsága érdekében útkereszteződés beláthatóságát akadályozó fát, illetve növényzetet az Önkormányzat megrendelésére eltávolíthat.

Az 4. §-hoz

Az ingatlanhasználó közterülettel és magáningatlannal kapcsolatos köztisztasági feladatait tartalmazza, amely a korábbi rendelethez képest részletesebben határozza meg az ingatlanhasználó feladatait. Új szabályozás, hogy az ingatlanhasználó az ingatlanhatártól az úttestig terjedő teljes területet köteles tisztán tartani és gyommentesíteni, továbbá a beláthatóság biztosításáról és a közterületi növényzet szakszerű gondozásáról és nyeséséről is köteles gondoskodni. A szórakoztató-, vendéglátó- és elárusító helyek, üzletek, kereskedelmi és szolgáltató egységek, intézmények tekintetében is előírásokat tartalmaz a jövőre nézve a rendelet a rendezett városkép kialakítása érdekében.

Az 5. §-hoz

Újítás a korábbi rendelethez képest, hogy a közterületi faültetés szabályai helyi rendeletben kerülnek szabályozásra oly módon, hogy az ingatlanhatártól az úttestig terjedő teljes területen engedélyköteles a faültetés. A jövőben jelen rendelet tartalmazza a közterületi faültetés tekintetében az ültethető fatípusokat.

A 6. §-hoz

A közterületi hulladékgyűjtés vonatkozásában a korábbi rendelkezésekhez képest változás nem történt.

 

A 7. §-hoz

A közterület használatából eredő köztisztasági feladatokkal kapcsolatosan új rendelkezés nem került megalkotásra, a korábbi szabályozás került átemelésre.

A 8. §-hoz

Az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendeletben a járdaszakasz melletti nyílt árok feltöltését vagy lefedését a helyi építésügyi hatóság engedélyéhez kötötte, azonban a jegyzőnek már nincs építésügyi hatósági jogköre. A nyílt árkok feltöltéséhez vagy lefedéséhez közútkezelői hozzájárulás szükséges. Egyebekben a csapadékvíz elvezetésével kapcsolatos köztisztasági szabályok nem változtak.

A 9. §-hoz

Az egyéb rendelkezések között szerepel a piacok és vásárterek köztisztasági feladata.

A 10. §-hoz

A köztisztasági kötelezettség teljesítését a korábbi gyakorlathoz hasonlóan a közterület-felügyelők ellenőrzik, az eljárás lefolytatása pedig a jegyző hatáskörébe tartozik.

A 11. § -hoz

A köztisztasági kötelezettség megsértése esetén alkalmazható jogkövetkezmények jelen rendeletben kerülnek szabályozásra és nem a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 34/2013. (XI.7.) számú önkormányzati rendeletben.

 

A 12. §-hoz

Hatályon kívül helyező rendelkezések.

 

A 13. §-hoz

Hatályba léptető rendelkezés.