A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) számú önkormányzati rendelet módosítása

Tisztelt Közgyűlés!

 

A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (Jat.) 18. §-ára figyelemmel a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) számú önkormányzati rendelet módosításának szükségességét részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom.

 

Önkormányzatunk által fenntartott intézményekben, továbbá a Tankerület által fenntartott oktatási intézményekben a közétkeztetési szolgáltatási feladatokat jelenleg a Klassz Menza Kft. látja el. A Közgyűlés 184/2021. (VIII.30.) számú határozatában foglaltak alapján a közétkeztetési feladatok ellátására közbeszerzési eljárás került kiírásra, amelynek nyertes ajánlattevője a megkötendő szolgáltatási szerződés alapján 2022. szeptember 1-jétől kezdődően fogja ellátni a feladatokat.

 

Jelenleg a szolgáltatást ellátó Klassz Menza Kft. részére a szolgáltatás ellenértékekéntfizetendő díj két elemből tevődik össze:

• élelmezési nyersanyagköltség;
• a nyersanyagköltség 116%-ában kifejezett vállalkozói díj, amely index a nyersanyag norma %-ában kifejezve a szerződés hatálya alatt nem változtatható.

 

A közétkeztetési szolgáltatást igénybevevők – amennyiben a térítési díjfizetése alóli mentesség vagy kedvezmény körülményei nem állnak fenn – a nyersanyag normának megfelelő összegű étkezési térítési díj fizetésére kötelezettek.

 

A vállalkozóval fennálló, hatályos szerződés 4.6 pontja szerint „A vállalkozó a díj alapjául szolgáló étel adagárak maximum KSH által közzétett, a tárgyévet megelőző éves szakági inflációs ráta mértékének, továbbá a Megrendelő rendeletében az adott évre meghatározott nyersanyagnormák alapulvételével módosítható”.

 

A vállalkozó az elmúlt években több alkalommal terjesztett elő nyersanyag norma emelésére vonatkozó javaslatot, de az étel adagárak meghatározásának alapjául szolgáló nyersanyagköltség emelésére 2018. év óta nem került sor.

 

A vállalkozó a szerződésben foglaltak szerint az idei évben is javaslatot tett a nyersanyag norma emelésére, amely azonban az egyrészt a koronavírus járvány miatti körülmények, másrészt a díjemelés 2021. december 31-ig történő emelési tilalmára vonatkozó,603/2020. (XII.18.) számú kormányrendeletben foglaltakra tekintettel nem került a Közgyűlés részére előterjesztésre. 

 

 

Az elmúlt években a szakágazati inflációs ráta az alábbiak szerint alakult:

Szakági infláció
Év	Korcsoport	Infláció (%)
2018. évi infláció 2019-ben	Bölcsőde és óvoda	3,60%
	Iskola, idős és szociális ellátás	3,50%
2019. évi infláció 2020-ban	Bölcsőde és óvoda	3,10%
	Iskola, idős és szociális ellátás	3,10%
2020. évi infláció 2021-ben	Bölcsőde és óvoda	3,80%
	Iskola, idős és szociális ellátás	3,70%
2021. évi infláció 2022-ben	Bölcsőde és óvoda	3,50%
	Iskola, idős és szociális ellátás	4,30%

 

A táblázat adataiból is látszik, hogy az élelmezési nyersanyagok beszerzési árának változását jelző inflációs ráta 2018. év óta jelentős, 10%-ot meghaladó mértékben emelkedett, amely körülmény szükségessé teszi a nyersanyag norma azonnali felülvizsgálatát.

 

A vállalkozó a nyersanyag norma átlagosan 9%-os mértékű emelésére tett javaslatot. A nyersanyag norma emelésének hatására a szolgáltatást igénybevevők által fizetendő étkezési térítési díjak is emelkednek, ezért a hatályos szabályozásoknak megfelelően a normaemelésre vonatkozó rendeletmódosítás 2022. január 1-jén léphet hatályba, amennyiben a koronavírus járványra tekintettel hatályban levő, díjemelés tiltására vonatkozó rendelkezések hatálya nem hosszabbodik meg.

 

A normaemelés étkezési térítési díjakra vonatkozó számszerűsített hatását az 1. melléklet mutatja.

 

Tekintettel arra, hogy a nyersanyagnorma változása az intézményi térítési díjak változását vonzza maga után, szükségessé válik a nyersanyagnorma összegét megállapító, aszemélyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet 1. és 2. mellékleteinek módosítása.

 

A térítési díj összegének emelésével egyidejűleg növekszik a vállalkozó szolgáltatási díja, mivel a szolgáltatása ára a nyersanyagnorma %-ában kifejezve +116%.

 

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt társadalmi hatása, gazdasági hatása, környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek.

 

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban van, azzal ellentétes szabályozást nem alakít ki.

 

Jelen előterjesztői indokolás a Jat. 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.

 

Érd, 2021. november 19.

 

Dr. Csőzik László polgármester

 

… TERVEZET!

 

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK

…/2021. (XI. 25.) számú önkormányzati rendelete

 

a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) számú önkormányzati rendelet módosításáról

 

 

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92.§ (1) bekezdés a) pontjában, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. és 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

 

1. § A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet 1. melléklete helyébe e rendelet 1. melléklete lép.

 

2. § A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet 2. melléklete helyébe e rendelet 2. melléklete lép.

 

3. § Ez a rendelet 2022. január 1. napján lép hatályba.

 

 

 

Dr. Konkoly Zita jegyző

Dr. Csőzik László polgármester

 

1. számú melléklet

Intézményi térítési díjak 2022. január 1-jétől

 

 (A feltüntetett díjak az általános forgalmi adót tartalmazzák)

 

 

 

2. számú melléklet

Az önkormányzat által fenntartott élelmezést nyújtó intézmények napi nyersanyagköltsége

2022. január1-jétől