A helyi közutak, azok műtárgyai és tartozékai kezelésének szakmai szabályairól szóló 39/2011. (VI. 29.) számú önkormányzati rendelet módosítása

Tisztelt Közgyűlés!

 

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel a helyi közutak, azok műtárgyai és tartozékai kezelésének szakmai szabályairól szóló 39/2011.(VI.29.) önkormányzati rendelet módosításának szükségességét az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

 

A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (Kkt.) 36. § (1) bekezdésének rendelkezése szerint a közút felbontásához, a közút területén, az alatt, vagy felett építmény vagy más létesítmény elhelyezéséhez, a közút területének egyéb nem közlekedési célú elfoglalásához a közút kezelőjének hozzájárulása szükséges. A hozzájárulásban a közút kezelője feltételeket írhat elő. A Kkt. 33. § (1) b kezdés b) pont bb) alpontja értelmében az út kezelője a helyi közutak, a lakott területen lévő járda tekintetében a helyi önkormányzat, vagy a fenntartásra, a fejlesztésre és üzemeltetésre alapított költségvetési szerv, vagy a helyi önkormányzat 100%-os tulajdoni részesedésével létrehozott gazdálkodó szervezet lehet.

 

A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény végrehajtásáról szóló 30/1988. (IV. 28.) számú MT rendelet 27. (1) bekezdése értelmében a közút nem közlekedési célú igénybevételéhez szükséges közútkezelői hozzájárulás eljárási szabályait a közlekedésért felelős miniszter állapítja meg. E felhatalmazás alapján jelent meg a Magyar Közlöny 2021. évi 121. számában az útügyi igazgatásról szóló 26/2021. (VI. 28.) számú ITM rendelet, mely a közutak igazgatásáról 19/1994. (V. 31.) számú KHVM rendeletet váltotta fel.

 

A közút nem közlekedés célú igénybevételéért a Kkt. 37. § (1) bekezdése értelmében igénybevételi díjat kell fizetni. Az ITM rendelet 4. alcíme szabályozza a közút nem közlekedési célú igénybevételéért fizetendő igénybevételi díjakat. Az ITM rendelet 7. § (2) bekezdés b) pontja alapján az igénybevételi díj összegét helyi közút esetében a helyi önkormányzat rendeletében foglalt díjtételek alkalmazásával – melyek nem haladhatják meg az ITM rendelet 4. számú mellékeltében foglalt értékeket – kell megállapítani.

 

A helyi közutak kezeléséről szóló 39/2011. (VI. 29.) számú önkormányzati rendeletünk jelenleg hatályos, 4. mellékletében megállapított igénybevételi díjak magasabbak az ITM rendeletben megállapított díjaknál. Építési munkaterület esetén egységesen nap 250 forint/négyzetméter, sport és kulturális rendezvény esetén napi 50, 40, és 30 forint/négyzetméter, vásár és egyéb esetén napi 50, 30, 40 forint/négyzetméter, közútkategóriánként, amelyeket csökkenteni szükséges, hogy az útosztályok besorolását figyelembe véve azok megfeleljenek az ITM rendelet előírásainak.

 

A rendelet-módosítás előkészítése során az ITM rendelet 8. § (2) bekezdésében meghatározott útosztályoknak megfelelően – a Helyi Építési Szabályzatról szóló 9/2016. (III. 31.) számú önkormányzati rendelet 2. mellékletében szereplő közutak besorolását figyelembe véve – vettük alapul az útosztályokat a díjtételek megállapításához. Az ITM rendelet 4. melléklete szerinti díjtételek megállapításának szabályait követve, „Átlagos napi forgalom (egységjármű/nap)” besorolást alkalmazva az elsőrendű és másodrendű főútvonalaknál 12000 feletti, a gyűjtőutaknál 8001–12000 napi forgalom alapján javasoljuk megállapítani a díjakat. A mellékutak útosztály esetében  (kiszolgáló- és lakóutak, külterületi közutak, kerékpárutak, gyalogutak, járdák) 4001–8000 napi gépjármű forgalmat alapul véve javasoljuk a díjak megállapítását.

 

A jelenleg hatályos rendeletünk melléklete szerinti díjakból befolyt bevétel 2021. szeptember 30. napjáig  10.850.000 forint + áfa volt. Építési munkaterület esetén a rendelet-módosításban javasolt díjakból számított átlagos napi 73,75 forint/négyzetméter díjat figyelembe véve, a várható bevétel a jelenlegi napi 250 forint/négyzetméter díj 3,38-ad részére csökken, azaz a módosítás átlagosan kétharmad résznyi bevételkiesést eredményez. Közelebbről nem lehet meghatározni a díjbevétel kiesésének összegét, mivel nem ismeretes a jövőben benyújtandó kérelmek úttípusonkénti megoszlása és száma sem.

 

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit, és megállapítottuk, hogy a rendeletben foglaltaknak jelentősnek ítélt társadalmi, gazdasági,  illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek, költségvetésre gyakorolt hatása van, tekintettel arra, hogy a 26/2021. (VI. 28.) ITM rendelet előírásának megfelelően díjmérséklést tartalmaz. A szabályozás új elemeinek várható hatásai közt azzal számolunk, hogy a megváltozott előíráshoz alkalmazkodva továbbra is hatékonyan fog működni a közútkezelői hozzájárulások kiadásának folyamata. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.

 

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a tisztelt Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban van, azzal ellentétes szabályozást nem alakít ki. Jelen előterjesztői indokolás a Jat. 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzétételének megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) számú IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.

 

Kérem a tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen!

 

 

Érd, 2021. október 22.

 

 

Dr. Csőzik László polgármester

 

 

 

 

 

TERVEZET

 

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSE

           

…/2021. (X. 28.) számú önkormányzati rendelete

 

a helyi közutak, azok műtárgyai és tartozékai kezelésének szakmai szabályairól szóló

39/2011. (VI. 29.) önkormányzati rendelet módosításáról

 

 

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése, a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 48. § (5b) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 37. § (1) bekezdésében, és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

 

1. § A helyi közutak, azok műtárgyai és tartozékai kezelésének szakmai szabályairól szóló 39/2011. (VI.29.) önkormányzati rendelet bevezető része helyébe a következő rendelkezés lép:„Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése, a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 48. § (5b) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 37. § (1) bekezdésében, és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:”

 

2. § A helyi közutak, azok műtárgyai és tartozékai kezelésének szakmai szabályairól szóló 39/2011. (VI. 29.) számú önkormányzati rendelet 4. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.

 

3. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

 

 

 

 

Dr. Konkoly Zita jegyző

Dr. Csőzik László polgármester

 

 

 

1. melléklet a …/2021. (X. 28.) számú önkormányzati rendelethez

 

„Közutak, kerékpárutak, gyalogutak, járdák nem közlekedési célú igénybevétele esetén fizetendő díjak

 

 

A fenti díjak az áfát nem tartalmazzák.”