Helyi adókról szóló 42/2011. (VI. 29.) számú önkormányzati rendelet módosítása

A helyi adókról szóló 42/2011. (VI. 29.) számú önkormányzati rendeletünk módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (Jat.) 18. §-ára figyelemmel – részletesen – az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

 

2020. november 30-án került kihirdetésre a koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges helyi adó intézkedésről szóló 535/2020. (XII. 1.) számú kormányrendelet, mely az alábbiak szerint rendelkezik:

 

„1. § (1) A 2021. évben végződő adóévben a helyi adó és a települési adó mértéke nem lehet magasabb, mint az ugyanazon helyi adónak, települési adónak az  e  rendelet hatálybalépése napján hatályos és alkalmazandó önkormányzati adórendeletben megállapított adómértéke.

(2) Az  önkormányzatnak az  e  rendelet hatálybalépése napján hatályos adórendelete szerinti adómentességet, adókedvezményt a 2021-ben végződő adóévben is biztosítania kell.

(3) A települési önkormányzat a 2021. évre új helyi adót, új települési adót nem jogosult bevezetni.”

 

I. A fenti jogszabály kihirdetését megelőzően került sor a helyi adókról szóló 42/2011. (VI. 29.) önkormányzati rendelet módosítására, mely 2021. január 1. napjától több tekintetben módosította a helyi adóztatásra vonatkozó szabályokat.  Mivel a kormányrendelet megtiltja az önkormányzatoknak, hogy 2021-ben megemeljék a helyi adókat vagy új adót vezessenek be, illetve eltöröljék az eddigi adókedvezményeket, a megváltoztatott helyi szabályainkat összhangba kell hozni a kormányrendelettel. Ennek orvoslása érdekében arra teszek javaslatot, hogy a 2020. adóévben hatályos adóztatási szabályok kerüljenek visszaállításra.

 

A fentiektől eltérően azok a rendelkezések, melyek érdemi változtatást nem tartalmaznak, és módosításuk technikai jellegű (reklámhordozókra, valamint az ideiglenes jellegű iparűzési tevékenységre utaló szövegrészek törlése) az eredeti időpontban 2021. január 1. napján hatályba léptek.

 

II. A Pest Megyei Kormányhivatal 2020. december 14-én kelt törvényességi felhívással élt önkormányzatunk felé, mely szerint az önkormányzati rendeletünk 3. § a) és b) pontja, a 4. § és a 9. § rendelkezései bizonyos ingatlanok vonatkozásában állapít meg építményadó/telekadó mentességet, illetve kedvezményt. A felhívásban foglaltak szerint ezáltal a vállalkozó-adóalanyok mentessége is biztosítottá válik annak ellenére, hogy a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (Htv.) 7. § e) pontja alapján az önkormányzat törvényi felhatalmazás hiányában nem bővítheti a vállalkozó adóalanyok üzleti célt szolgáló építményére/telkére vonatkozó törvényi mentességi illetve kedvezményi kört.

 

Álláspontom szerint rendeletünk kormányhivatal által kifogásolt rendelkezéseiben nem szerepelnek a mentesség, illetve kedvezmény alanyaiként a vállalkozók, csupán a magánszemélyek, így e kedvezmények, mentességek  a vállalkozókra értelemszerűen nem vonatkozhatnak. Mivel a Htv. 52. § 26. pontja az értelmező rendelkezések körében pontosan meghatározza a vállalkozó fogalmát – melytől való eltérésre a helyi adórendeletekben nincs is lehetőség – így a jogalkalmazók számára pontosan elkülöníthető a magánszemélyek és vállalkozók személyi köre. A fent leírtak alapján a rendeletünk 3. § a) és b) pontja, valamint a 4. § és a 9. § rendelkezései nem ütköznek a Htv.-be.

 

Nincs akadálya azonban annak, hogy a kormányhivatal felhívásának eleget tegyünk azzal, hogy a rendeletben – az esetleges másfajta értelmezés lehetőségének mintegy kizárásaként – kerüljön kifejezetten rögzítésre az, hogy az érintett rendelkezésekben megállapított mentesség, kedvezmény nem alkalmazható a vállalkozó üzleti célt szolgáló építményére/telkére.

 

Jelen előterjesztői indokolás a Jat. 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzétételének megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) számú IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.

 

 

Érd, 2021. január 21.

 

 

Dr. Csőzik László polgármester

 

 

 

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK

 

…/2021. (I. 25.) önkormányzati rendelete

 

a helyi adókról szóló 42/2011. (VI. 29.) számú önkormányzati rendelet módosításáról

 

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat polgármestere a Közgyűlés hatáskörében eljárva, a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdésében, valamint a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 13. pontjában meghatározott feladatkörben eljárva a következőket rendeli el:

 

1. § A helyi adókról szóló 42/2011. (VI. 29.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 2. § (1) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

 

„a) Bel- és külterületen lévő lakás céljára szolgáló építmény után 440 forint/négyzetméter;”

 

2. § A Rendelet 3. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

        

„3.§ (1) Mentes az adó alól:

a) magánszemély tulajdonában lévő garázs;

b) társas (terem) garázsban a magánszemély tulajdonostárs használatában lévő garázsegység;

c) a magánszemély adóalany – nem vállalkozási célt szolgáló – helyi egyedi védelem alatt álló épülete, épület része.

 

(2) A 3. § (1) bekezdésében megállapított mentesség nem vonatkozik a vállalkozó üzleti célt szolgáló építményére.”

 

3. § A Rendelet 4. §-a az alábbi (3) bekezdéssel egészül ki:

 

,,(3)A 4. § (1) bekezdésében megállapított adókedvezmény nem vonatkozik a vállalkozó üzleti célt szolgáló építményére.”

 

4. § A Rendelet 9. §-a az alábbi (3) bekezdéssel egészül ki:

 

„(3) A 9.§ (1) és (2) bekezdésében megállapított mentesség nem vonatkozik a vállalkozó üzleti célt szolgáló telkére.”

 

5. § A Rendelet 15. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

 

„15. § (1) A 2012. adóév elszámolásától kezdődően mentes a helyi iparűzési adó megfizetése alól az a Htv. 37. § (1) bekezdése szerinti állandó jellegű iparűzési tevékenységet végző vállalkozó, akinek/amelynek a vállalkozási szintű adóalapja nem haladja meg a 2,5 millió forintot.”

 

6. § A Rendelet a következő 18. §-sal egészül ki:

 

„18. § E rendeletnek a helyi adókról szóló 42/2011. (VI.29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló __/2021. (____) önkormányzati rendelettel megállapított rendelkezéseit 2021. január 1. napjától kell alkalmazni.”

 

7. § Hatályát veszti a Rendelet 14. § a) pontjában az „állandó jellegű” szövegrész.

 

 

8. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

 

 

Dr. Konkoly Zita jegyző

Dr. Csőzik László polgármester