A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló rendelet

Tisztelt Közgyűlés!

 

A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

 

A Pest Megyei Kormányhivatal az éves munkatervében foglaltak alapján ellenőrzési eljárást indított Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata által biztosított alap és szakosított szociális szolgáltatások tekintetében. Az ellenőrzés során a Kormányhivatal több olyan javaslattal élt, melyek a Rendelet módosítását is szükségessé teszik az alábbiak szerint:

 

• A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 62.§-a az étkeztetésre, mint szociális alapszolgáltatásra való jogosultsággal kapcsolatban rögzíti, hogy arra azok a rászorultak jogosultak, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani.  Az Szt. 62.§-a példálózó felsorolást ad a rászorultsági okokról, melyek tipikusan öngondoskodási képtelenséget idézhetnek elő. Így a törvény szerint különösen jogosultnak kell tekinteni azt, aki életkora - jellegzetesen idősebb kora - miatt nem képes gondoskodni ellátásáról. Hasonlóan ilyen gondoskodási deficitet eredményez az egészségi állapot, amely a betegségnél tágabb fogalom, illetve a törvény szintén ilyen okként jelöli meg a fogyatékosságot is. Az egészségi állapot körébe tartozik ugyan, de az Szt. külön nevesíti a pszichiátriai és a szenvedélybetegséget. Az előzőektől eltérően sajátos, alapvetően a jövedelmi és vagyoni viszonyokkal összefüggő okként értelmezhető a hajléktalanság is, amelynek esetében a főzőhely hiánya miatt egyértelműen felmerül az egyén önmagáról való gondoskodási képességének hiánya.

A részletes jogosultsági feltételek meghatározását az Szt. a települési önkormányzatok hatáskörébe utalja, amelyeket rendeleti szinten kell szabályozni.

 

 

Ennek megfelelően a Rendelet 8. §-a kiegészítésre kerül a jogosultsági feltételek részletes szabályaival, továbbá a szociális rászorultság igazolásának meghatározásával, ugyanakkor a szociális étkeztetésre való jogosultság további feltételei és az ellátásért fizetendő térítési díjak tekintetében változás nem történik.

 

• A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I.7.) SzCsM rendelet 77. § (2) bekezdése alapján az idősek nappali ellátása esetén napi egyszeri meleg étkezést szükséges biztosítani. A felmerülő igények figyelembe vételével önkormányzatunk évek óta biztosítja az idősek nappali ellátásában részesülő személyek számára a napi háromszori étkezést. Az ebédeltetés a szociális étkeztetés keretén belül történik, mely feladat ellátásához a központi költségvetés hozzájárulást biztosít, de a tízórai és az uzsonna biztosítása önként vállalt szolgáltatásként jelenik meg, ezért annak Rendeletben történő meghatározása is szükségessé válik. A kisétkezések fedezete a költségvetésbe betervezésbe került, ezért a Rendelet módosítása többletforrás biztosítását nem igényli.

 

• Az intézményi térítési díjak tekintetében több ponton indokolt a Rendelet 1. mellékletének technikai jellegű módosítása az alábbiak szerint:
• a házi segítségnyújtás az Szt. 25/A. §-a alapján a személyi gondozás és a szociális segítés szolgáltatási elemeket foglalja magába, így mindkét szolgáltatási elem esetén külön kell meghatározni az intézményi térítési díjat,
• az idősek nappali ellátása esetén külön meg kell határozni a demens személyek, és külön az idősek nappali ellátásának intézményi térítési díját, tekintettel arra, hogy tartalmilag két külön szolgáltatásnak minősülnek,
• a fogyatékos személyek nappali ellátása tekintetében az intézményi térítési díj nem lehet magasabb az önköltség összegénél.

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.

 

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal ellentétes szabályozást nem alakít ki.

 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megvitatására és a rendelet-módosítás elfogadására!

 

 

Érd, 2019. szeptember 13.

 

Simó Károly

 

 

 

TERVEZET!

 

 

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS

ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSE

 

__/2019. (__.__.)

önkormányzati rendelete

 

 

a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet módosításáról

 

 

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92.§ (1) bekezdés a) pontjában és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. és 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

 

1. § A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet (továbbiakban Rendelet) 8. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

 

„8. § (1)  A szociális étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan, vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani. Az étkezést az önkormányzat korhatárra tekintet nélkül munkanapokon biztosítja az arra rászorulóknak.

 

(2) Szociálisan rászoruló az a személy, aki

 

a) 65. életévét betöltötte,

b) mozgásában korlátozott, krónikus, vagy akut megbetegedése miatt önmaga ellátásáról – részben vagy teljesen – nem tud gondoskodni,

c) házi segítségnyújtásban részesül,

d) fogyatékossági támogatásban részesül,

e) pszichiátriai vagy szenvedélybeteg és önmaga ellátására részben képes,

f) bejelentett lakóhellyel nem rendelkezik, kivéve azt, akinek bejelentett lakóhelye a hajléktalan személyek átmeneti szállása.

 

(3) Az étkeztetés igénybevételéhez csatolni kell:

 

a) a (2) bekezdés a) pontja esetén az életkor igazolására a személyazonosításra alkalmas okmány másolatát,

b) a (2) bekezdés b) pontja esetén két évnél nem régebbi, a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről szóló 9/1999. (XI. 24.) SzCsM rendelet 1. számú melléklet I. része szerinti orvosi igazolást,

c)     a (2) bekezdés c) pontja esetén a házi segítségnyújtást biztosító szolgáltató igazolását,

d) a (2) bekezdés d) pontja esetén az ellátás megállapítását, illetve folyósítását igazoló határozatot,

e) a (2) bekezdés e) pontja esetén a pszichiáter vagy neurológus szakorvosi szakvéleményét,

f) a (2) bekezdés f) pontja esetén lakcímet igazoló hatósági igazolvány másolatát.”

2. § A Rendelet 15. §-a az alábbi  (3) bekezdéssel egészül ki:

 

„(3) Idős személyek, demens személyek nappali ellátása esetén kérelemre az önkormányzat napi háromszori étkeztetést biztosít.”

 

3. § A Rendelet 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép.

 

4. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

 

 

 

Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet                                                                T. Mészáros András

               jegyző                                                                                                 polgármester

                                                                                                                                

 

 

1. melléklet a __/2019. (___) önkormányzati rendelethez

 

 

 

 (A feltüntetett díjak az általános forgalmi adót tartalmazzák)

 

 

 

**A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 115/A.§ (1)-(2) bekezdésében foglaltak, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény149.§-a alapján intézményi térítési díj nem került megállapításra