Javaslat az Érd Megyei Jogú Város fenntartásában működő szociális és gyermekjóléti intézményekben dolgozó közalkalmazottak juttatásainak szabályairól szóló 17/2008. (III.28.) önkormányzati rendelet módosítására

Tisztelt Közgyűlés!

Az Érd Megyei Jogú Város fenntartásában működő szociális és gyermekjóléti intézményekben dolgozó közalkalmazottak juttatásainak szabályairól szóló 17/2008. (III.28.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

A rendelet 4.§-a a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazatban történő végrehajtásáról szóló 257/2000. (XII.26.) Korm. rendelet 15.§ (2)-(6e) bekezdéseiben meghatározott pótlékokon túl is biztosít egyéb munkahelyi pótlékokat a szociális ágazatban dolgozó közalkalmazottak részére. A Korm. rendelet 15.§ (8) bekezdése alapján egyéb munkahelyi pótlék megállapítása csak kollektív szerződés alapján lehetséges, azonban az ágazatban jelenleg nincs hatályban kollektív szerződés.

A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (továbbiakban: Kjt.) V. fejezete tartalmazza a közalkalmazottak előmeneteli és illetményrendszerének szabályait. A Kjt. 77.§-a alapján a közalkalmazottat a munkáltató meghatározott munkateljesítmény eléréséért, illetve átmeneti többletfeladatok teljesítéséért a megállapított személyi juttatások előirányzatán belül egyszeri vagy meghatározott időre szóló, havi rendszerességgel fizetett keresetkiegészítésben részesítheti. Ennek feltételeit a kollektív szerződés, ennek hiányában a munkáltató állapítja meg.

A hatályos, magasabb szintű jogszabályokkal való összhang megteremtése érdekében szükséges a rendeletben meghatározott egyéb munkahelyi pótlékokat megszüntetni. A megszűnő pótlékok kompenzálására javaslom, hogy meghatározott időre szóló keresetkiegészítés címén biztosítsunk a Szociális Gondozó Központ részére 11.008.925,- Ft-ot, melynek elosztásáról a munkáltató jogosult dönteni.

A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet 2017. január 1 napjától hatályba lépő módosítása tartalmazza a bölcsődében a kisgyermeknevelő, bölcsődei dajka, intézményvezető, vezető és szaktanácsadó munkakörben dolgozó személyek munkaruha juttatásának minimumkövetelményeit. A jogszabály alapján 2017. január 1-től kötelezően biztosítandóak az alábbi munkaruhák: kabát, melegítő, munkacipő (benti), utcai cipő és felsőruházat, illetve ingruha, vagy felsőrész és nadrág vagy munkaköpeny. Az NM rendelet jelenleg is rendelkezik arról, hogy a munkáltatónak munkaruhát kell biztosítani, azonban a jelen módosítás már pontosan meghatározza azt is, hogy milyen munkaruhát és mennyit kell biztosítani, illetve rögzíti azok kihordási idejét is.

A jogszabály módosítást követően áttekintettük a Szociális Gondozó Központban dolgozó közalkalmazottak munkakörét, és tekintettel arra, hogy több szolgáltatás esetén is jelentős időt töltenek a dolgozók terepen, indokoltnak tartjuk, hogy az egyes munkakörökhöz differenciáltan kerüljön meghatározásra a munkáltató által biztosított munkaruha. Az utcai szociális munkások, házi gondozók, családsegítők részére biztosított munkaruha kihordási idejét indokolt rövidebb határidőben megállapítani, mint a kizárólag irodai munkát végző személyek esetén. A fentiek alapján javaslom, hogy az önkormányzat közalkalmazottanként 35.000,- + ÁFA Ft-ot biztosítson az éves költségvetésben munkaruházatra, melynek részlet szabályait a munkáltató belső szabályzatban állapítja meg.

A jogharmonizációt célozza a Rendelet idegen-nyelvtudási pótlék mértékéről szóló 2. számú mellékletének hatályon kívül helyezése. A Kjt. 74.§ (2) bekezdése alapján az idegennyelv-tudási pótlékra jogosító idegen nyelveket és munkaköröket a kollektív szerződés, ennek hiányában a munkáltató határozza meg. A pótlék mértékét ugyancsak a Kjt. határozza meg. Így az egyes nyelvek előnyben részesítésére, és ennek alapján a pótlék mértékének differenciálására nincs rendeleti szinten lehetőségünk.

A Rendeletet szövegéből törlésre kerülnek a műszakpótlékok is, mivel a megállapított mértékük már nem felel meg a hatályos jogszabályoknak, másrészt magasabb szintű jogszabályban szabályozott normatartalom megismétlése jogszabály-szerkesztési szabályokba ütközik. A jogalkalmazás megkönnyítése érdekében azonban a rendeletet egy, az ágazatban irányadó, valamennyi pótlékot tartalmazó függelékkel javaslom kiegészíteni.

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt gazdasági, társadalmi hatása, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap tartalmazza.

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban áll.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen!

Érd, 2017. március 16.

 

 

 

 

 

Simó Károly

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Előkészítette: Humán Iroda

Kötelezettségvállalás: van a 2017. évi költségvetésben biztosítani szükséges

A döntés végrehajtásért felelős szervezeti egység: Humán Iroda /Közgazdasági Iroda

A határozat továbbításáért felelős szervezeti egység: Humán Iroda

TERVEZET!

 

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS

ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE

 

__/2017 (__.__.)

önkormányzati rendelete

 

 

az Érd Megyei Jogú Város fenntartásában működő szociális és gyermekjóléti intézményekben dolgozó közalkalmazottak juttatásainak szabályairól szóló 17/2008. (III.28.) önkormányzati rendelet módosításáról

 

 

 

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. és 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

 

1. § Az Érd Megyei Jogú Város fenntartásában működő szociális és gyermekjóléti intézményekben dolgozó közalkalmazottak juttatásainak szabályairól szóló 17/2008. (III.28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

 

„2. § Az önkormányzati fenntartású intézmények vezetői csak e Rendelet által biztosított keretek között jogosultak kollektív szerződésben vagy vezetői intézkedésben az intézmény közalkalmazottait érintő pénzügyi kötelezettséget vállalni.”

 

2. § A Rendelet 4. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

 

„4. § A fenntartó munkahelyi pótlék címén biztosítja a Korm. rendelet 15. § (6) bekezdése alapján a sajátos nevelési igényű gyermekek nevelését, gondozását végző kisgyermeknevelő részére a pótlékalap 25 %-át.”

 

3. § A Rendelet 7. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

 

„(3) Az (1) bekezdésben meghatározott célra az önkormányzat közalkalmazottanként 35.000,- + ÁFA Ft-ot különít el. Az intézmények minden évben az adott évre vonatkozó költségvetésben jóváhagyott létszám alapján nyújtják be igényüket a tárgyév költségvetési időszakában.”

 

4. § A Rendelet jelen rendelet 1. számú függelékével egészül ki.

 

5. § Hatályát veszti a Rendelet

 

 1. 3.§ (3) bekezdése

 2. 5.§-a,

 3. 2. számú melléklete.

 

6. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

 

 

 

 

 

Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet                                                            T. Mészáros András

jegyző                                                                                        polgármester

 

HATÁROZATI JAVASLAT

 

 

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése az Érd Megyei Jogú Város fenntartásában működő szociális és gyermekjóléti intézményekben dolgozó közalkalmazottak juttatásaihoz a Szociális Gondozó Központ 2017. évi költségvetésében meghatározott személyi juttatásokon felül 11.008.925,- Ft-ot határozott idejű kereset-kiegészítés, valamint 3.533.775,- Ft-ot munkaruha juttatás jogcímen biztosít.

 

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése felhatalmazza a Polgármestert, hogy a fenti összeg (14.562.700,- Ft) átvezetéséről - az általános tartalék terhére - a 2017. évi költségvetés következő módosítása során intézkedjen.

 

 

 

Határidő: a határozat közlésére – azonnal

 

Felelős: T. Mészáros András polgármester

 

 

 

 

 

A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.