A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V.8.) önkormányzati rendelet módosítása
Tisztelt Közgyűlés!
A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: rendelet) módosításának szükségességét részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
A rendelet megalkotása és hatályba lépése óta eltelt időszak gyakorlati tapasztalatai alapján szükségessé vált rendelet egyes rendelkezéseinek pontosítása annak érdekében, hogy a rendelet megalkotásakor megfogalmazott eredeti jogalkotói cél minél nagyobb mértékben teljesüljön, ugyanakkor csökkentse az adminisztratív terheket, és gyorsítsa az ügyintézést. E célt szolgálja, hogy a rendelet módosítását a hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell majd.
A jelen előterjesztés szerinti módosítások három területre csoportosíthatók: a csatornatámogatásra való jogosultság feltételeinek pontosítására a gyakorlatban felmerült kérdésekre és a jogalkotói szándékra tekintettel; a csatornatámogatás iránti kérelem benyújthatóságának időszakára vonatkozó rendelkezés módosítására, az önkormányzat adminisztratív terheire és könyveléstechnikai, számviteli szempontokra tekintettel; valamint kodifikációs pontosításokra, a jogértelmezés megkönnyítésének szempontjára tekintettel.
A csatornatámogatásra való jogosultság feltételeinek pontosítását célzó rendelkezések célja, hogy teljes körűen érvényre juttassa azt a jogalkotói szándékot, hogy a csatornatámogatásban csak olyan szociálisan rászoruló személyi kör legyen részesíthető, aki korábban ténylegesen – de, mint utóbb kiderült, szükségtelenül – fizette be az érdekeltségi hozzájárulást. Így elkerülhető, hogy olyan személyek is támogatásban részesüljenek, akik utóbb váltak az Érdi Csatornamű Vízgazdálkodási-társulat „elszámolás alatt” (a továbbiakban: Társulat) tagjává, és a Társulat korábbi tagja nevére befizetett és nyilvántartott érdekeltségi hozzájárulási összeg alapján kívánnak szociális támogatásban részesülni. A módosítás így egyértelművé teszi, hogy a csatornatámogatásra való jogosultság – a szociális szempontok és a lakóhelyet, tartózkodási helyet érintő szempontok változatlansága mellett – abban az esetben áll fenn, vagyis akkor jogosult csatornatámogatásra a Társulat tagja, ha az érdekeltségi hozzájárulást a jogosult személyi körbe tartozó személy, vagyis vagy ő maga, vagy rá tekintettel az ő közeli hozzátartozója vagy élettársa fizette meg. Ha tehát valaki utóbb a Társulat tagjává vált – például adásvétel útján a tulajdonába került a beruházással érintett ingatlan –, de sem ő, sem a közeli hozzátartozója vagy élettársa nem fizetett érdekeltségi hozzájárulást a tulajdonába került érdekeltségi egység után, úgy nem jogosult csatornatámogatásra.
Ezzel összefüggésben a Társulat által kiállított igazolás tartalmára vonatkozó szabályok is pontosításra kerülnek. A Társulat igazolása így az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy társulati tagságára, az érdekeltségi egység azonosítására, az érintett érdekeltségi egység vonatkozásában a Társulat tagjaként megjelölt személy által befizetett és nyilvántartott érdekeltségi hozzájárulás összegére, valamint az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy részére az elszámolás során történt kifizetés összegére vonatkozó adatokat tartalmazza. A rendeletmódosítás egyebekben nem érinti a jogosulti kört, így továbbra is lehetőség van arra, hogy a szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozással érintett érdekeltségi egység tulajdonosa helyett a tulajdonosnak, illetve a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 8:1. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti közeli hozzátartozója (a házastársa, az egyeneságbeli rokona, az örökbefogadott, a mostoha- és a nevelt gyermeke, az örökbefogadó-, a mostoha- és a nevelőszülője és a testvére), élettársa is jogosulttá váljon, illetve az érdekeltségi hozzájárulást megfizető korábbi tulajdonos halála esetén vele a halál időpontjában életközösségben élő házastársa vagy élettársa (a továbbiakban együtt: jogosult) is jogosult legyen, feltéve, hogy a jogosult lakóhelye vagy tartózkodási helye az érdekeltségi egységben van, és a további feltételeknek is megfelel. A rendelet azon rendelkezése sem változik, amely szerint a csatornatámogatás ugyanazon érdekeltségi egységre csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a tulajdonosok, illetve az ingatlanban élő személyek és háztartások számától, így a többes, jogosulatlan támogatás elkerülhető. A kérelmezőnek – amennyiben nem ő a Társulat tagja – továbbra is nyilatkoznia kell arról, hogy a kérelemmel összefüggésben meghatározott érdekeltségi egység tekintetében ismeretei szerint ki a Társulat tagja, a Társulat pedig a kérelem alapján az így megjelölt társulati tag tekintetében állít ki igazolást az adategyezésről.
A csatornatámogatás iránti kérelem tárgyév április 1. napjától október 31. napjáig nyújtható be. A módosítást az önkormányzat költségvetésének, valamint a kérelmek elbírálásával kapcsolatos adminisztráció könnyebb tervezhetősége, valamint a benyújtott kérelmek és támogatási határozatok esetleges évek közötti elhatárolhatósága teszi szükségessé. Tekintettel a rendeletmódosítás várható elfogadásának dátumára, a rendelet speciális átmeneti rendelkezést vezet be a 2024. évre, amely alapján csatornatámogatás iránti kérelmek a 2024. évben november 15. napjáig nyújthatók be.
A kodifikációs célú módosítások a szabályozás koherenciájának erősítését, és az eltelt időszakban megváltozott jogszabályi követelményrendszerrel való összhang biztosítását szolgálják.
A rendelet módosítása költségnövekedést nem eredményez.
A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével megtörtént a szabályozás várható következményeinek felmérése, melyet egyebekben a csatolt hatásvizsgálati lap tartalmaz.
A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban van, azzal ellentétes szabályozást nem alakít ki.
Jelen előterjesztői indokolás a Jat. 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.
Kérem a tisztelt Közgyűlést, hogy tárgyalja meg az előterjesztést és alkossa meg a rendeletet!
Érd, 2024. október 25.
|
|
Dr. Csőzik László polgármester |
TERVEZET!
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének .../2024. (X.31.) önkormányzati rendelete
a csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló
9/2024. (V.8.) önkormányzati rendelet módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. § (2) bekezdésében, 10. § (1) bekezdésében, 25. § (3) bekezdés b) pontjában, 26. §-ában, 32. § (3) bekezdésében, valamint 132. § (4) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- §
A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V.8.) önkormányzati rendelet 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„1. §
A rendelet célja, hogy helyben szabályozza a házi szennyvízhálózat kiépítésével összefüggésben az Érd és Térsége Szennyvízelvezetési Program megvalósítása során az érdi szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozással érintett érdekeltségi egységre tekintettel megfizetett, a vízgazdálkodási társulatokról szóló 160/1995. (XII.26.) Korm. rendelet 13. §-a szerint meghatározott érdekeltségi hozzájárulások alapján számított csatorna közműcsatlakozási támogatás (a továbbiakban: csatornatámogatás) megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint ellenőrzésének szabályait.”
- §
A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V.8.) önkormányzati rendelet 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Csatornatámogatásra jogosult az a)-b) pontokban meghatározott személy a c)-d) pontok szerinti feltételekkel:
- a) az érdekeltségi egység tulajdonosa, vagy a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 8:1. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti közeli hozzátartozója, vagy élettársa, feltéve, hogy az érdekeltségi hozzájárulást az érdekeltségi egység ezen tulajdonosa, közeli hozzátartozója vagy élettársa fizette meg, valamint
- b) az érdekeltségi hozzájárulást fizető korábbi tulajdonos halála esetén vele a halál időpontjában életközösségben élő házastársa vagy élettársa, (a továbbiakban együtt: jogosult) feltéve, hogy a jogosult lakóhelye vagy tartózkodási helye az érdekeltségi egységben van, és
- c) nyugdíjban, ellátásban, járadékban vagy egyéb járandóságban részesül, vagy
d)a háztartásában az egy főre jutó havi nettó jövedelem nem haladja meg a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III.27.) Korm. rendelet 7. § (1) bekezdésében meghatározott szociális vetítési alap húszszorosát.”
- §
(1) A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V.8.) önkormányzati rendelet 7. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A csatornatámogatás iránti kérelem tárgyév április 1-jétől október 31-ig nyújtható be. A kérelem benyújtására – az E-önkormányzat portálon, az e-onkormanyzat.erd.hu weboldalon – elektronikus úton is lehetőség van. Papír alapon az ellátásra irányuló, polgármesternek címzett kérelmet Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalánál az e célra rendszeresített formanyomtatványon kell benyújtani.”
(2) A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 7. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala a csatornatámogatás iránti kérelem beérkezését követően a (4) bekezdésben meghatározott igazolás kiadása iránt a digitális államról és a digitális szolgáltatások nyújtásának egyes szabályairól szóló 2023. évi CIII. törvény (Dáptv.) szerinti elektronikus ügyintézést biztosító információs rendszer útján haladéktalanul nyilatkozattételi felhívást intéz a Társulathoz, amelyben feltünteti a kérelmező által megadott személyes adatokat.”
(3) A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 7. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) A Társulat a (6) bekezdés szerint részére megküldött adatok és a Társulat által vezetett, a tagjairól, az érdekeltségi egységekről, a tagjai által befizetett érdekeltségi hozzájárulások összegéről, valamint az egyes tagjai részére az elszámolás során történt kifizetésekről szóló adatokat tartalmazó nyilvántartása alapján a nyilatkozattételi felhívás átvételétől számított kettő munkanapon belül teljesíti a nyilatkozattételi felhívásban foglaltakat. A Társulat nyilatkozata (igazolása) tartalmazza az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy társulati tagságára, az érdekeltségi egység azonosítására, az érintett érdekeltségi egység vonatkozásában a Társulat tagjaként megjelölt személy által befizetett és nyilvántartott érdekeltségi hozzájárulás összegére, valamint az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy részére az elszámolás során történt kifizetés összegére vonatkozó adatokat. A Társulat az igazolást a Dáptv. szerinti elektronikus ügyintézést biztosító információs rendszer útján, az Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala által e célra rendszeresített elektronikus űrlap felhasználásával köteles kiállítani és megküldeni.”
- §
A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet a következő 10. és 11. §-szal egészül ki:
„10. §
A 2024. évben – a 7. § (3) bekezdésétől eltérően – csatornatámogatás iránti kérelem 2024. november 15. napjáig nyújtható be.
- §
E rendeletnek a csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V.8.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló .../2024. (XI.4.) önkormányzati rendelettel megállapított rendelkezéseit a rendelet hatálybalépését megelőzően benyújtott, de még el nem bírált támogatási kérelmek esetében is alkalmazni kell.”
- §
Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
|
Dr. Feik Csaba jegyző |
Dr. Csőzik László polgármester |
Általános indokolás
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata 2024 májusában megalkotta a csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V.8.) önkormányzati rendeletet. A rendelet a csatornatámogatás bevezetésével egy új, szociális támogatási formát vezetett be azon érdi ingatlantulajdonosok számára, akik az „Érd és Térsége Szennyvízelvezetési Program” KEOP-1.2.0/2F-2009-0001 azonosítószámú pályázati támogatással szennyvíztisztító víziközművek létrehozására irányuló beruházással összefüggésben, a központi költségvetésből rendelkezésre bocsátott önerő-támogatásra figyelemmel végül szükségtelenül fizették be a Társulat számára az érdekeltségi hozzájárulást, és ez a szükségtelenül befizetett, számukra mind a mai napig nem térült összeg jelenleg is hiányzik.
A rendelet alkalmazásának első tapasztalatai alapján 2024 júniusában módosításra került. A rendelet megalkotása és hatályba lépése óta eltelt időszak gyakorlati tapasztalatai alapján szükségessé vált rendelet egyes rendelkezéseinek pontosítása annak érdekében, hogy a rendelet megalkotásakor megfogalmazott eredeti jogalkotói cél minél nagyobb mértékben teljesüljön, csökkentse az adminisztratív terheket, és gyorsítsa az ügyintézést. E célt szolgálja, hogy a rendelet módosítását a hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell majd.
A jelen előterjesztés szerinti módosítások három területre csoportosíthatók: a csatornatámogatásra való jogosultság feltételeinek pontosítására a gyakorlatban felmerült kérdésekre és a jogalkotói szándékra tekintettel; a csatornatámogatás iránti kérelem benyújthatóságának időszakára vonatkozó rendelkezés módosítására, az önkormányzat adminisztratív terheire és könyveléstechnikai, számviteli szempontokra tekintettel; valamint kodifikációs pontosításokra, a jogértelmezés megkönnyítésének szempontjára tekintettel.
A csatornatámogatásra való jogosultság feltételeinek pontosítását célzó rendelkezések célja, hogy teljes körűen érvényre juttassa azt a jogalkotói szándékot, hogy a csatornatámogatásban csak olyan szociálisan rászoruló személyi kör legyen részesíthető, aki korábban ténylegesen – de, mint utóbb kiderült, szükségtelenül – fizette be az érdekeltségi hozzájárulást. Így elkerülhető, hogy olyan személyek is támogatásban részesüljenek, akik utóbb váltak az Érdi Csatornamű Vízgazdálkodási-társulat „elszámolás alatt” (a továbbiakban: Társulat) tagjává, és a Társulat korábbi tagja nevére befizetett és nyilvántartott érdekeltségi hozzájárulási összeg alapján kívánnak szociális támogatásban részesülni. A módosítás így egyértelművé teszi, hogy a csatornatámogatásra való jogosultság – a szociális szempontok és a lakóhelyet, tartózkodási helyet érintő szempontok változatlansága mellett – abban az esetben áll fenn, vagyis akkor jogosult csatornatámogatásra a Társulat tagja, ha az érdekeltségi hozzájárulást a jogosult személyi körbe tartozó személy – vagyis vagy ő maga, vagy rá tekintettel az ő közeli hozzátartozója vagy élettársa – fizette meg. Ha tehát valaki utóbb a Társulat tagjává vált – például adásvétel útján a tulajdonába került a beruházással érintett ingatlan –, de sem ő, sem a közeli hozzátartozója vagy élettársa nem fizetett érdekeltségi hozzájárulást a tulajdonába került érdekeltségi egység után, úgy nem jogosult csatornatámogatásra.
Ezzel összefüggésben a Társulat által kiállított igazolás tartalmára vonatkozó szabályok is pontosításra kerülnek. A Társulat igazolása így az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy társulati tagságára, az érdekeltségi egység azonosítására, az érintett érdekeltségi egység vonatkozásában a Társulat tagjaként megjelölt személy által befizetett és nyilvántartott érdekeltségi hozzájárulás összegére, valamint az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy részére az elszámolás során történt kifizetés összegére vonatkozó adatokat tartalmazza. A rendeletmódosítás egyebekben nem érinti a jogosulti kört, így továbbra is lehetőség van arra, hogy a szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozással érintett érdekeltségi egység tulajdonosa helyett a tulajdonosnak a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 8:1. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti közeli hozzátartozója (a házastársa, az egyeneságbeli rokona, az örökbefogadott, a mostoha- és a nevelt gyermeke, az örökbefogadó-, a mostoha- és a nevelőszülője és a testvére), élettársa is jogosulttá váljon, illetve az érdekeltségi hozzájárulást megfizető korábbi tulajdonos halála esetén vele a halál időpontjában életközösségben élő házastársa vagy élettársa (a továbbiakban együtt: jogosult) is jogosult legyen, feltéve, hogy a jogosult lakóhelye vagy tartózkodási helye az érdekeltségi egységben van, és a további feltételeknek is megfelel. A rendelet azon rendelkezése sem változik, amely szerint a csatornatámogatás ugyanazon érdekeltségi egységre csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a tulajdonosok, illetve az ingatlanban élő személyek és háztartások számától, így a többes, jogosulatlan támogatás elkerülhető. A kérelmezőnek – amennyiben nem ő a Társulat tagja – továbbra is nyilatkoznia kell arról, hogy a kérelemmel összefüggésben meghatározott érdekeltségi egység tekintetében ismeretei szerint ki a Társulat tagja, a Társulat pedig a kérelem alapján az így megjelölt társulati tag tekintetében állít ki igazolást az adategyezésről.
A csatornatámogatás iránti kérelem tárgyév április 1. napjától október 31. napjáig nyújtható be. A módosítást az önkormányzat költségvetésének, valamint a kérelmek elbírálásával kapcsolatos adminisztráció könnyebb tervezhetősége, valamint a benyújtott kérelmek és támogatási határozatok esetleges évek közötti elhatárolhatósága teszi szükségessé. Tekintettel rendeletmódosítás várható elfogadásának dátumára, a rendelet speciális átmeneti rendelkezést vezet be a 2024. évre, amely alapján november 15. napjáig nyújthatók be csatornatámogatás iránti kérelmek a 2024. évben.
A kodifikációs célú módosítások a szabályozás koherenciájának erősítését, és az eltelt időszakban megváltozott jogszabályi követelményrendszerrel való összhang biztosítását szolgálják.
Részletes indokolás:
- §
Kodifikációs pontosítás.
- §
A rendelet szerinti támogatásra jogosulti kör meghatározását pontosítja.
- §
A csatornatámogatás iránti kérelem benyújthatóságának időszakát pontosító rendelkezést, a Társulat által kiállított igazolás tartalmára vonatkozó pontosítást, valamint kodifikációs pontosítást tartalmaz.
- §
Átmeneti rendelkezés, valamint annak rögzítése, hogy a módosított rendelkezéseket a folyamatban lévő ügyekben alkalmazni kell.
- §
Hatálybaléptető rendelkezés.