Javaslat akkumulátorgyárak és akkumulátoripari alsó és felső küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek és létesítmények Érd Megyei Jogú Város területén való létesítésének megtiltásáról
Tisztelt Közgyűlés!
Az akkumulátorgyárak és akkumulátoripari alsó és felső küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek és létesítmények Érd Megyei Jogú Város területén való létesítésének megtiltásáról szóló önkormányzati rendelet megalkotásának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése többségét adó képviselőcsoport, a Szövetség Érdért Frakció tagjai – köztük jómagam – hetek óta jelentős erőfeszítéseket teszünk más érdi, sóskúti, tárnoki magyar polgárokkal együtt, hogy a Sóskút közigazgatási területére tervezett akkumulátor hulladékot feldolgozó gyár telepítését – megóvandó Érdet és a környező településeket a várható környezetszennyezéstől – megakadályozzuk. Részt vettem az alulról szervezett fórumokon Sóskúton és Tárnokon, továbbá Érd Megyei Jogú Város polgármestereként magam kezdeményeztem azt a 2024. február 28-i érdi lakossági fórumot, amit az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata szervezett meg. Folyamatosan kapcsolatban állok az érdi polgárokkal, egyeztetek velük, próbálom őket képviselőtársaimmal együtt információkkal ellátni – bár az utóbbi komoly nehézségekbe ütközik, hiszen sem választókerület kormánypárti országgyűlési képviselőjétől, dr. Aradszki Andrástól, sem a Kormánytól, sem pedig a sóskúti akkuüzemet létesíteni akaró cégcsoporttól nem kaptunk mostanáig érdemi tájékoztatást.
Nem ez az első alkalom, hogy Érd Megyei Jogú Várost az a veszély fenyegeti, hogy a közelébe vagy akár a közigazgatási területére – adott esetben állami tulajdonban lévő ingatlanokra – akkumulátoripari gyárat telepítenek. 2023. augusztus 21-én kereste meg az Önkormányzatot a Nemzeti Befektetési Ügynökség, hogy egy akkumulátoripari ágazatban működő vállalat számára keresnek 6-10 hektárnyi ipari területet Érden. Ezt az ajánlatot tavaly az Önkormányzat Közgyűlése 59/2023. (II. 23.) határozatára hivatkozva az Önkormányzat visszautasította, de a Sóskútra tervezett akkumulátorhulladék újrahasznosító üzem ügye világossá tette: hiába a helyiek ellenállása, a Kormány kiemelt jelentőségű üggyé akarja nyilvánítani a beruházást. Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése éppen ezért minden jogi eszközt meg kíván ragadni ahhoz, hogy az Érden élők egészséges környezethez való jogát biztosítsa.
A Jat. 17. §-a alapján a szabályozás várható következményeinek felmérése előzetes hatásvizsgálat elvégzésével megtörtént. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az indokolás mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.
A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal ellentétes szabályozást nem alakít ki.
Jelen előterjesztői indokolás a Jat. 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzétételének megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) számú IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.
Az előterjesztés sürgősségét az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendeletének 28. § (2) bekezdése alapján a tiltásról szóló rendelet mielőbbi hatálybalépése indokolja. 2023. február 20-án a kormány a honlapján közzé tette azt a tervezetet, amely az egyes gazdaságfejlesztési célú és munkahelyteremtő beruházásokkal összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról, valamint egyes nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításról szóló kormányrendeletek módosításáról szóló 141/2018. (VII.27.) kormányrendelet kiegészítené a sóskúti hulladékfeldolgozásra irányuló beruházással. 2023. augusztus 21-i megkeresés ugyanakkor azt mutatja, a kormány befektetési ügynöksége több, az agglomerációba telepítendő akkumulátoripari beruházással számol, így érdemes minél hamarabb elébe menni helyi jogszabályalkotással a fentebb leírt kormányzati törekvéseknek.
Érd, 2024. március 6.
|
|
Dr. Csőzik László polgármester |
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének
.../2024. (III.7.) önkormányzati rendelete
akkumulátorgyár vagy akkumulátoripari veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem
létesítésének megtiltásáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. § (6) bekezdés 5. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 21. § (1) bekezdésben és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 1. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- §
Érd Megyei Jogú Város helyi építési szabályzatáról szóló 9/2016. (III.31.) önkormányzati 9. §-a kiegészül az alábbi (6) bekezdéssel:
„(6) A település közigazgatási területén belül akkumulátorgyár, vagy akkumulátoripari veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem és létesítmény nem helyezhető el.”
- §
Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
- §
E rendelet előírásait az e rendelet hatálybalépésekor folyamatban lévő hatósági ügyekben is alkalmazni kell.
|
Dr. Feik Csaba jegyző |
Dr. Csőzik László polgármester |
Általános indokolás
Magyarország Alaptörvényének XXI. cikke határozottan leszögezi: „Magyarország elismeri és érvényesíti mindenki jogát az egészséges környezethez”. Tekintve, hogy Magyarországon egyre több településen létesül akkumulátoripari üzem, és az új technológiák környezeti hatásai még nem ismertek, Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése minden jogi eszközt meg kíván ragadni ahhoz, hogy az Érden élők egészséges környezethez való jogát biztosítsa. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 1. pontja helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatnak tekinti a településfejlesztést, a településrendezést. E törvényi felhatalmazása alapján a Közgyűlés a településfejlesztésre vonatkozó legfőbb helyi jogszabály, Helyi Építési Szabályzat módosítása alapján is biztosítani kívánja, hogy Érd Megyei Jogú Város Közigazgatási területére semmilyen akkumulátoripari tevékenységet ne lehessen telepíteni, ilyen üzemet ne lehessen működtetni. Így is érvényt szeretnénk szerezni az Önkormányzat Közgyűlése 59/2023. (II.23.) határozatának, amely elutasította az akkumulátorgyárak és akkumulátoripari alsó és felső küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek és létesítmények Érd Megyei Jogú Város területén való létesítését.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Érd Megyei Jogú Város helyi építési szabályzatáról szóló 9/2016. (III. 31.) önkormányzati építésre és létesítésre vonatkozó előírásai között, az építés és létesítés általános feltételeit kiegészíti azon szabállyal, amely szerint a továbbiakban Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén belül akkumulátorgyár, vagy akkumulátoripari veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem és létesítmény nem helyezhető el.
A 2. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
A 3. §-hoz
Előírja, hogy a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell a rendelet rendelkezéseit.