SÜRGŐS - A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet módosítása

 

Tisztelt Közgyűlés!

 

 

A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: rendelet) módosításának szükségességét részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

 

  1. A rendelet megalkotása és hatályba lépése óta eltelt időszak gyakorlati tapasztalatai alapján szükségessé vált rendelet egyes rendelkezéseinek pontosítása annak érdekében, hogy a rendelet megalkotásakor megfogalmazott eredeti jogalkotói cél minél nagyobb mértékben teljesüljön, csökkentse az adminisztratív terheket, és gyorsítsa az ügyintézést. E célt szolgálja, hogy a rendelet módosítását a hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell majd.

 

  1. A jelen előterjesztés szerinti módosítások három területet érintenek: a csatornatámogatási összegből igényelhető és évente kifizethető összeg mértékére vonatkozó rendelkezéseket, a csatornatámogatásra jogosultak körének meghatározására vonatkozó szabályokat, valamint a támogatási döntés előkészítéséhez kapcsolódó ellenőrzési jogosítványokat.

 

  1. A csatornatámogatási összegből igényelhető és évente kifizethető összeg mértékére vonatkozó rendelkezések úgy változnak a jelen előterjesztés alapján, hogy – a jogosultsági feltételek fennállása esetén – a jogosult már az első évben is 50.000 forintos támogatást kap, és csak a csatornatámogatási összeg visszafizetésére rendelkezésre álló utolsó évben kaphat ennél kisebb összeget, ha a jogosult számára az egyenlege alapján megállapítható csatornatámogatási összeg az 50.000 forintot nem éri el. A rendelet hatályos szövegéhez képest ez tehát jelentős változás, tekintettel arra, hogy a rendelet hatályos szövege alapján a támogatásra jogosult az első kérelmezési évében csak a csatornatámogatási összeg bizonyos összeget meghaladó részét (pl.: 230 ezer forintos csatornatámogatási összeg esetén első évben tehát csak 30.000 forintot) igényelhette, a jelen előterjesztés alapján azonban ez az esetlegesen kisebb összeget jelentő támogatás az adott jogosult csatorna közműcsatlakozási támogatásának utolsó évére kerül.

 

  1. A csatornatámogatási összeget – az Önkormányzat teherviselő képességére is figyelemmel – továbbra is több részletben utalja a jogosultak részére, így a) a 2024. évben, ha a csatornatámogatási összeg 200.000 Ft-ot eléri vagy meghaladja, 50.000 Ft összeget,
  2. b) a 2025. évben, ha a csatornatámogatási összeg 150.000 Ft-ot eléri vagy meghaladja, 50.000 Ft összeget,
  3. c) a 2026. évben, ha a csatornatámogatási összeg 100.000 Ft-ot eléri vagy meghaladja, 50.000 Ft összeget,
  4. d) a 2027. évben, ha a csatornatámogatási összeg az 50.000 Ft-ot eléri vagy meghaladja, 50.000 Ft összeget,
  5. e) a 2028. évben és az azt követő években a csatornatámogatási összeg 0 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget

igényelhet.

 

  1. A csatornatámogatásra jogosultak körének pontosításával lehetővé válik, hogy a szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozással érintett érdekeltségi egység tulajdonosa helyett a tulajdonosnak a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 8:1. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti közeli hozzátartozója (a házastársa, az egyeneságbeli rokona, az örökbefogadott, a mostoha- és a nevelt gyermeke, az örökbefogadó-, a mostoha- és a nevelőszülője és a testvére), élettársa is jogosulttá váljon, illetve az érdekeltségi hozzájárulást megfizető korábbi tulajdonos halála esetén vele a halál időpontjában életközösségben élő házastársa vagy élettársa (a továbbiakban együtt: jogosult) is jogosult legyen, feltéve, hogy a jogosult lakóhelye vagy tartózkodási helye az érdekeltségi egységben van, és a további feltételeknek is megfelel. A rendelet azon rendelkezése nem változik, amely szerint a csatornatámogatás ugyanazon érdekeltségi egységre csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a tulajdonosok, illetve az ingatlanban élő személyek és háztartások számától, így a többes, jogosulatlan támogatás elkerülhető. A módosításokkal összefüggésben a kérelmezőnek – amennyiben nem ő a Társulat tagja – nyilatkoznia kell arról, hogy a kérelemmel összefüggésben meghatározott érdekeltségi egység tekintetében ismeretei szerint ki a Társulat tagja, a Társulat pedig a kérelem alapján az így megjelölt társulati tag tekintetében állít ki igazolást az adategyezésről.

 

  1. A csatornatámogatással kapcsolatos támogatási döntés előkészítéséhez kapcsolódó ellenőrzési jogosítványok bővítése a rendelet azon előírásához kapcsolódik, amely szerint a csatornatámogatás kizárólag megvalósított házi szennyvízhálózatra tekintettel igényelhető. Az előterjesztés alapján ezen feltételek teljesülésének ellenőrzését segíti elő, ha Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala jogosult megismerni és kezelni az illetékes csatornaszolgáltató által kezelt ügyféladatokat, az ellenőrzés céljából, az ahhoz szükséges mértékben és ideig.

 

A rendelet szerinti támogatás megfelelő összeg fedezetét a 2024. évi eredeti költségvetésben biztosítottuk: a Céltartalék soron 600.000.000 forint áll rendelkezésre a program pénzügyi fedezeteként. A rendelet módosítása költségnövekedést nem eredményez.

 

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével megtörtént a szabályozás várható következményeinek felmérése, melyet egyebekben a csatolt hatásvizsgálati lap tartalmaz.

 

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban van, azzal ellentétes szabályozást nem alakít ki.

 

Jelen előterjesztői indokolás a Jat. 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.

 

Az előterjesztés sürgősségét az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelet 28. § (2) bekezdése alapján az indokolja, hogy a rendelet hatályba lépése óta eltelt időszak gyakorlati tapasztalatainak feldolgozása, és a folyamatban lévő ügyek alapján méltányolandó élethelyzetekre vonatkozó, az eredeti jogalkotói célokat hatékonyabban megvalósító feltételrendszer megteremtése mostanra valósult meg.

 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy tárgyalja meg az előterjesztést és alkossa meg a rendeletet!

 

Érd, 2024. június 25.

 

 

dr. Csőzik László

polgármester

 

 

 

 

TERVEZET!

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének

…/2024. (…..) önkormányzati rendelete

a csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet módosításáról

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. § (2) bekezdésében, 10. § (1) bekezdésében, 25. § (3) bekezdés b) pontjában, 26. §-ában, 32. § (3) bekezdésében, valamint 132. § (4) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

 

A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(1) Csatornatámogatásra jogosult a szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozással érintett, Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén fekvő érdekeltségi egységnek a tulajdonosa vagy a tulajdonosnak a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 8:1. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti közeli hozzátartozója, élettársa, illetve az érdekeltségi hozzájárulást megfizető korábbi tulajdonos halála esetén vele a halál időpontjában életközösségben élő házastársa vagy élettársa (a továbbiakban együtt: jogosult), feltéve, hogy a jogosult lakóhelye vagy tartózkodási helye az érdekeltségi egységben van, és

  1. a)  nyugdíjban, ellátásban, járadékban vagy egyéb járandóságban részesül, vagy
  2. b)  a háztartásában az egy főre jutó havi nettó jövedelem nem haladja meg a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III. 27.) Korm. rendelet 7. § (1) bekezdésében meghatározott szociális vetítési alap húszszorosát.”

 

A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 6. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(2) A csatornatámogatási összegből a jogosult

  1. a)  a 2024. évben, ha a csatornatámogatási összeg 200.000 Ft-ot eléri vagy meghaladja, 50.000 Ft összeget,
  2. b)  a 2025. évben, ha a csatornatámogatási összeg 150.000 Ft-ot eléri vagy meghaladja, 50.000 Ft összeget,
  3. c)  a 2026. évben, ha a csatornatámogatási összeg 100.000 Ft-ot eléri vagy meghaladja, 50.000 Ft összeget,
  4. d) a 2027. évben, ha a csatornatámogatási összeg az 50.000 Ft-ot eléri vagy meghaladja, 50.000 Ft összeget,
  5. e)  a 2028. évben és az azt követő években a csatornatámogatási összeg 0 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget

igényelhet.”

 

 

  1. §

(1) A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 7. § (4) és (5) bekezdései helyébe a következő rendelkezések lépnek:

„(4) Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala a csatornatámogatás iránti kérelem elbírálása érdekében a Társulattól igazolást szerez be arról, hogy a kérelmező vagy a kérelmező által megjelölt természetes személy tagja-e a Társulatnak, rendelkezik-e a Társulatnál támogatási összeg meghatározása során figyelembe vehető elszámolási egyenleggel, és ezen egyenlegnek mennyi az aktuális összege. Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala a támogatási kérelem elbírálása, mint közérdekű feladat ellátása körében, az ahhoz szükséges mértékben a Társulat részére továbbítja az ügyfél, illetve a Társulat tagjának személyes adatait. Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala az 5. § (2) bekezdés szerinti feltételek ellenőrzése céljából, az ahhoz szükséges mértékben és ideig jogosult megismerni és kezelni az illetékes csatornaszolgáltató által kezelt ügyféladatokat.

(5) A Társulat az ügyfél és a Társulat tagjának személyes adatai kezelésére a jelen rendeletben foglalt kötelezettségei teljesítéséhez szükséges mértékben és ideig jogosult.”

 

(2) A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 7. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(8) A Társulat a (6) bekezdés szerint részére megküldött adatok és a Társulat által vezetett, a tagjairól, az érdekeltségi egységekről, a tagjai által befizetett érdekeltségi hozzájárulások összegéről, valamint az egyes tagjai részére az elszámolás során történt kifizetésekről szóló adatokat tartalmazó nyilvántartása alapján a nyilatkozattételi felhívás átvételétől számított kettő munkanapon belül teljesíti a nyilatkozattételi felhívásban foglaltakat. A Társulat nyilatkozata (igazolása) tartalmazza az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy társulati tagságára, az érdekeltségi egység azonosítására, az ügyfél által vagy az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy által az érintett érdekeltségi egység vonatkozásában befizetett érdekeltségi hozzájárulás összegére, valamint az ügyfél vagy az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy részére az elszámolás során történt kifizetés összegére vonatkozó adatokat. A Társulat az igazolást az E-ügyintézési tv. szerinti elektronikus ügyintézést biztosító információs rendszer útján, az Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala által e célra rendszeresített elektronikus űrlap felhasználásával köteles kiállítani és megküldeni.”

 

(3) A csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendelet 7. § (11) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(11) Ha a csatornatámogatás keretében nyújtott települési támogatás iránti kérelem elutasításának oka az, hogy a Társulat nyilatkozata alapján a jogosultsági feltételek nem állnak fenn, e tényről a kérelmezőt a határozat indokolásában külön tájékoztatni kell. Ebben az esetben az ügyfél – a Társulattal lefolytatott adategyeztetést követően – a kérelmét ismételten jogosult előterjeszteni azzal, hogy a (10) bekezdés szerinti mellékleteken túl a kérelemhez mellékelnie kell a Társulat igazolását az adategyeztetés lefolytatásáról, amely tartalmazza az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy társulati tagságára, az érdekeltségi egység azonosítására, az ügyfél által vagy az ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy által az érintett érdekeltségi egység vonatkozásában befizetett érdekeltségi hozzájárulás összegére, valamint az ügyfél vagy ügyfél által a Társulat tagjaként megjelölt személy részére az elszámolás során történt kifizetés összegére vonatkozó adatokat is.”

 

  1. §

Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

 

 

 

  1. §

E rendelet rendelkezéseit a rendelet hatálybalépését megelőzően benyújtott, de még el nem bírált támogatási kérelmek esetében is alkalmazni kell.

 

Dr. Feik Csaba

jegyző

Dr. Csőzik László

polgármester

 

 

Általános indokolás

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata 2024 májusában megalkotta a csatorna közműcsatlakozási támogatásról szóló 9/2024. (V. 8.) önkormányzati rendeletet. A rendelet a csatornatámogatás bevezetésével egy új, szociális támogatási formát vezetett be azon érdi ingatlantulajdonosok számára, akik az „Érd és Térsége Szennyvízelvezetési Program” KEOP-1.2.0/2F-2009-0001 azonosítószámú pályázati támogatással szennyvíztisztító víziközművek létrehozására irányuló beruházással összefüggésben, a központi költségvetésből rendelkezésre bocsátott önerő-támogatásra figyelemmel végül szükségtelenül fizették be a Társulat számára az érdekeltségi hozzájárulást, és ez a szükségtelenül befizetett, számukra mind a mai napig nem térült összeg jelenleg is hiányzik.

A rendelet megalkotása és hatályba lépése óta eltelt időszak gyakorlati tapasztalatai alapján szükségessé vált rendelet egyes rendelkezéseinek pontosítása annak érdekében, hogy a rendelet megalkotásakor megfogalmazott eredeti jogalkotói cél minél nagyobb mértékben teljesüljön, csökkentse az adminisztratív terheket, és gyorsítsa az ügyintézést. E célt szolgálja, hogy a rendelet módosítását a hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell majd.

A rendelet módosításai három területet érintenek: a csatornatámogatási összegből igényelhető és évente kifizethető összeg mértékére vonatkozó rendelkezéseket, a csatornatámogatásra jogosultak körének meghatározására vonatkozó szabályokat, valamint a támogatási döntés előkészítéséhez kapcsolódó ellenőrzési jogosítványokat.

A csatornatámogatási összegből igényelhető és évente kifizethető összeg mértékére vonatkozó rendelkezések úgy változnak, hogy – a jogosultsági feltételek fennállása esetén – a jogosult már az első évben is 50.000 forintos támogatást kap, és csak a csatornatámogatási összeg visszafizetésére rendelkezésre álló utolsó évben kaphat ennél kisebb összeget, ha a jogosult számára az egyenlege alapján megállapítható csatornatámogatási összeg az 50.000 forintot nem éri el. A rendelet hatályos szövegéhez képest ez tehát jelentős változás, tekintettel arra, hogy a rendelet hatályos szövege alapján a támogatásra jogosult az első kérelmezési évében csak a csatornatámogatási összeg bizonyos összeget meghaladó részét (pl.: 230 ezer forintos csatornatámogatási összeg esetén első évben tehát csak 30.000 forintot) igényelhette, a jelen előterjesztés alapján azonban ez az esetlegesen kisebb összeget jelentő támogatás az adott jogosult csatorna közműcsatlakozási támogatásának utolsó évére kerül.

A csatornatámogatási összeget – az Önkormányzat teherviselő képességére is figyelemmel – továbbra is több részletben utalja a jogosultak részére, így

  1. a) a 2024. évben, ha a csatornatámogatási összeg 200.000 Ft-ot eléri vagy meghaladja, 50.000 Ft összeget,
  2. b) a 2025. évben, ha a csatornatámogatási összeg 150.000 Ft-ot eléri vagy meghaladja, 50.000 Ft összeget,
  3. c) a 2026. évben, ha a csatornatámogatási összeg 100.000 Ft-ot eléri vagy meghaladja, 50.000 Ft összeget,
  4. d) a 2027. évben, ha a csatornatámogatási összeg az 50.000 Ft-ot eléri vagy meghaladja, 50.000 Ft összeget,
  5. e) a 2028. évben és az azt követő években a csatornatámogatási összeg 0 Ft-ot meghaladó részét, de legfeljebb 50.000 Ft összeget

igényelhet.

A csatornatámogatásra jogosultak körének pontosításával lehetővé válik, hogy a szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozással érintett érdekeltségi egység tulajdonosa helyett a tulajdonosnak a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 8:1. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti közeli hozzátartozója (a házastársa, az egyeneságbeli rokona, az örökbefogadott, a mostoha- és a nevelt gyermeke, az örökbefogadó-, a mostoha- és a nevelőszülője és a testvére), élettársa is jogosulttá váljon, illetve az érdekeltségi hozzájárulást megfizető korábbi tulajdonos halála esetén vele a halál időpontjában életközösségben élő házastársa vagy élettársa (a továbbiakban együtt: jogosult) is jogosult legyen, feltéve, hogy a jogosult lakóhelye vagy tartózkodási helye az érdekeltségi egységben van, és a további feltételeknek is megfelel. A rendelet azon rendelkezése nem változik, amely szerint a csatornatámogatás ugyanazon érdekeltségi egységre csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a tulajdonosok, illetve az ingatlanban élő személyek és háztartások számától, így a többes, jogosulatlan támogatás elkerülhető. A módosításokkal összefüggésben a kérelmezőnek – amennyiben nem ő a Társulat tagja – nyilatkoznia kell arról, hogy a kérelemmel összefüggésben meghatározott érdekeltségi egység tekintetében ismeretei szerint ki a Társulat tagja, a Társulat pedig a kérelem alapján az így megjelölt társulati tag tekintetében állít ki igazolást az adategyezésről.

A csatornatámogatással kapcsolatos támogatási döntés előkészítéséhez kapcsolódó ellenőrzési jogosítványok bővítése a rendelet azon előírásához kapcsolódik, amely szerint a csatornatámogatás kizárólag megvalósított házi szennyvízhálózatra tekintettel igényelhető. Az előterjesztés alapján ezen feltételek teljesülésének ellenőrzését segíti elő, ha Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala jogosult megismerni és kezelni az illetékes csatornaszolgáltató által kezelt ügyféladatokat, az ellenőrzés céljából, az ahhoz szükséges mértékben és ideig.

 

Részletes indokolás:

 

  1. §-hoz

A rendelet szerinti támogatásra jogosulti kör meghatározását bővíti, pontosítja.

 

  1. §-hoz

A csatornatámogatási összeg mértékének és kifizethetőségének pontosítására irányuló rendelkezés.

 

  1. §-hoz

A csatornatámogatás jogosultsági feltételeinek ellenőrzését segítő, pontosító rendelkezések.

 

  1. §-hoz

Hatálybaléptető rendelkezést tartalmaz.

 

  1. §-hoz

Annak rögzítése, hogy a módosított rendelkezéseket a folyamatban lévő ügyekben alkalmazni kell.