Az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról szóló 29/2022. (X.28.) önkormányzati rendelet módosítása
Tisztelt Közgyűlés!
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról szóló 29/2022. (X.28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
Az egyes energetikai és hulladékgazdálkodási tárgyú törvények módosításáról szóló 2021. évi II. törvény 22. § a) pontja alapján 2023. július 1. napján hatályát vesztette a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 19. pontja, ezzel megszűnt a települési önkormányzatok hulladékgazdálkodási közszolgáltatás megszervezéséért fennálló felelőssége.
Fentiek következtében hatályon kívül helyezésre kerültek a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Hulladéktv.) 35. § (1) bekezdés a) – g) pontjai, valamint a 88. § (4) bekezdés a) – b), valamint d) pontjai, ezzel csökkent a települési önkormányzatok rendeletalkotási jogköre.
A Hulladéktv. 35. § (1) bekezdés h) pontja alapján „A települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg: h) az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körét.”
A Hulladéktv. 88. § (4) bekezdés c) és e) pontjai szerint „Felhatalmazást kap a települési önkormányzat képviselő-testülete, hogy rendeletben állapítsa meg: c) a közterület tisztán tartására vonatkozó részletes szabályokat; e) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj átvállalásával érintett személyi kört, az átvállalásra vonatkozó feltételeket.”
A Hulladéktörvény 18. alcíme szabályozza a települési önkormányzatokra vonatkozó szabályokat:
,,33. § (4) A települési önkormányzat az Mötv. 13. § (1) bekezdés 5. pontjában foglalt köztisztasági feladatok ellátása körében eleget tesz a közterületen elhagyott hulladék felszámolásával összefüggő kötelezettségének.
(5) A települési önkormányzat az Mötv. 13. § (1) bekezdés 5. pontjában foglalt köztisztasági feladatok ellátása körében a közterületi kihelyezett gyűjtőedényekből vagy egyéb módon a közterületről összegyűjtött települési hulladék kezeléséről a 31. § (2) bekezdés a) pontban foglaltak alapján gondoskodik.”
A fent részletezett jogszabályváltozások miatt a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 12/2022. (IV.29.) önkormányzati rendeletet szükséges hatályon kívül helyezni, a Rendeletbe pedig azokat a rendelkezéseket átemelni, amelyekre a jogalkotási felhatalmazás a továbbiakban is fennáll.
A Rendelet az értelmező rendelkezések körében definiálja a köztisztasággal kapcsolatos feladatokat, beleértve a közterületek tisztántartását is, valamint rendelkezik arról, hogy az Önkormányzat az Érdi Városgazda útján gondoskodik a tulajdonában vagy használatában lévő közterületek tisztán tartásáról és szabályozza a közterületi hulladékgyűjtést is (2-3.§ és 6.§). Erre való tekintettel elegendő a Rendeletet a közterületen elhagyott hulladék felszámolásához szükséges intézkedések körét tartalmazó alábbi alcímmel kiegészíteni:
„4/A. A közterületen elhagyott hulladék felszámolásához szükséges intézkedések köre
4/A. § (1) A jegyző lakossági bejelentés alapján vagy hivatalból kezdeményezi Érd Megyei Jogú Város közterületein az elhagyott hulladékok felszámolását.
(2) A jegyző az elhagyott hulladék vonatkozásában – amennyiben a hulladék eredetére vonatkozóan bizonyíték áll rendelkezésére – eljárást kezdeményez az illetékességgel és hatáskörrel rendelkező hatóságnál.
(3) Amennyiben a hulladék eredetére vonatkozó bizonyíték nem áll rendelkezésre, a jegyző megteszi a szükséges intézkedéseket a hulladék közterületekről történő elszállítása és ártalmatlanítása érdekében, melynek kiadási előirányzatát az Önkormányzat a költségvetésében tervezi.”
A Hulladéktv. 88. § (4) bekezdés e) pontjában foglaltak a szociális ellátások helyi szabályairól szóló önkormányzati rendeletben kerülnek szabályozásra.
A Jat. 17. §-a alapján a szabályozás várható következményeinek felmérése előzetes hatásvizsgálat elvégzésével megtörtént. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az indokolás mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.
Jelen előterjesztői indokolás a Jat. 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzétételének megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) számú IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.
Érd, 2023. szeptember 19.
|
|
Dr. Csőzik László polgármester |
TERVEZET!
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének .../.... (...) önkormányzati rendelete
az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról szóló 29/2022. (X.28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 88. § (4) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 5. pontjában és a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35. § (1) bekezdés h) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- §
Az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról szóló 29/2022. (X. 28.) önkormányzati rendelet bevezető része helyébe a következő rendelkezés lép:
„Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az 1-10. alcím tekintetében az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a 4/A. alcím tekintetében a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény a 88. § (4) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 5. pontjában és a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35. § (1) bekezdés h) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:”
- §
Az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról szóló 29/2022. (X. 28.) önkormányzati rendelet a következő alcímmel egészül ki:
„4/A. A közterületen elhagyott hulladék felszámolásához szükséges intézkedések köre
4/A. §
(1) A jegyző lakossági bejelentés alapján vagy hivatalból kezdeményezi Érd Megyei Jogú Város közterületein az elhagyott hulladékok felszámolását.
(2) A jegyző a közterületen elhagyott hulladék vonatkozásában – amennyiben a hulladék eredetére vonatkozóan bizonyíték áll rendelkezésére – eljárást kezdeményez az illetékességgel és hatáskörrel rendelkező hatóságnál.
(3) Amennyiben az elhagyott hulladék eredetére vonatkozó bizonyíték nem áll rendelkezésre, a jegyző megteszi a szükséges intézkedéseket a hulladék közterületekről történő elszállítása és ártalmatlanítása érdekében, melynek kiadási előirányzatát az Önkormányzat a költségvetésében tervezi.”
- §
Ez a rendelet 2023. október 1-jén lép hatályba.
|
Dr. Feik Csaba jegyző |
Dr. Csőzik László polgármester |
Általános indokolás
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 19. pontjának hatályon kívül helyezése és a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény módosítása miatt szükséges az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról szóló 29/2022. (X.28.) önkormányzati rendeletet módosítani. A jogszabály változások okán a települési önkormányzatoknak csökkent a rendeletalkotási jogköre.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A jogszabályváltozások okán szükséges az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról szóló 29/2022. (X.28.) önkormányzati rendelet bevezető részének módosítása.
A 2. §-hoz
A települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körét.
A 3. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.