Tisztelt Közgyűlés!
A helyi adókról szóló 42/2011. (VI.29.) rendeletünk módosításának szükségességét – a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (Jat.) 18. §-ára figyelemmel – az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 6. § d) pontja alapján az önkormányzat adómegállapítási joga többek között arra is kiterjed, hogy a törvényben meghatározott mentességeket, kedvezményeket további mentességekkel, kedvezményekkel, így különösen a lakások esetében a lakásban lakóhellyel rendelkező eltartottak számától, a lakáson fennálló, hitelintézet által lakásvásárlásra, lakásépítésre nyújtott hitel biztosítékául szolgáló jelzálogjog fennállásától, a lakásban lakóhellyel rendelkezők jövedelmétől függő mentességekkel, kedvezményekkel kibővítse.
Ezen jogszabályi felhatalmazás alapján rendeletünk az építményadó tekintetében az alábbiak szerint biztosít mentességet a magánszemély adózók számára:
„5. § Kérelemre, tárgyévre mentesíthető az építmény után fizetendő adó megfizetése alól az a magánszemély adózó, aki a tulajdonában lévő lakás céljára szolgáló épületben, az év első napján az ingatlant lakóhelyként tényszerűen, életvitelszerűen használja, ha legfeljebb egy ingatlan tulajdonjogával vagy legfeljebb egy ingatlanon fennálló haszonélvezeti joggal rendelkezik, és az alábbi három feltétel bármelyike fennáll:
- a) 65 éven felüli, egyedül élő és a havi nettó jövedelme nem haladja meg a mindenkori nyugdíjminimum 500%-át;
- b) 65 éven felüli és akinek – kétszemélyes háztartás esetén – a vele közös háztartásban élő 65 éven felüli házastársával vagy élettársával együtt számított egy főre jutó havi nettó jövedelme nem haladja meg a mindenkori nyugdíjminimum 400%-át;
- c) az adózó vagy a vele közös háztartásban élők egyike rokkantsági ellátásban vagy fogyatékossági támogatásban részesül, és a háztartásban az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a mindenkori nyugdíjminimum 300%-át.”
A fenti mentességi szabályok módosítására teszek javaslatot az alábbi indokok alapján:
Az öregségi nyugdíj legkisebb összege, azaz önkormányzatunk hatályos rendeletében vetítési alapként meghatározott „nyugdíjminimum” tartósan 28.500 forintban került megállapításra, emelkedése a közeljövőben nem várható. A 28.500 forint 2008. január 1-e óta változatlan, reálértéke a 15 évvel ezelőtti összegnek már a töredéke. Az elértéktelenedése tavaly a rekordmagasságú pénzromlás miatt igencsak felgyorsult. Ennek ellenére a kormány 707/2020. (XII.30.) rendeletével először felmentette magát a kényelmetlen feladat alól, hogy évről-évre szint kelljen vallania: nem tervez emelést, de tavaly egy salátatörvénnyel még a nyugdíjminimum szót is törölte. Már csak ezért is módosítani szükséges a rendeletünket, de a formális átvezetésen felül határozott célunk, hogy a jogszabályunkat összhangba hozzuk a valósággal, és figyelembe vegyük, önkormányzatunk helyiadó-rendeletében korábban meghatározott vetítési alap elértéktelenedett.
Ugyanis az érdi önkormányzatnak szem előtt kell tartania, hogy Magyarországon sajnos egyre nehezebb megélni a nyugdíjakból, ezért a magunk eszközeivel tehermentesítenünk kell a nyugdíjból élő polgártársainkat. Mert az elmúlt időszakban a nyugellátások összegei ugyan emelkedtek, reáltértékük azonban jelentősen visszaesett. S bár az Orbán-kormány évekkel ezelőtt egy sarkalatos törvényben kötelezte magát a reáltérték megőrzésére, ez az előírás írott malaszt maradt. Hiába a tavalyi évközbeni emelések, az immáron 24,5 százalékos infláció, különösen az élelmiszerek árának közel 50 százalékos emelkedése ezeket csaknem lenullázta.
Mi sem bizonyítja ezt jobban, minthogy a nyugdíjastársadalom egyre szélesebb rétegeinek vannak súlyos megélhetési gondjaik. Bár az átlagnyugdíj összege a 2023. évben kb. 195.000 forint fölé emelkedett, ez a kormányzati sikerpropagandában szereplő összeg elfedi a szomorú valóságot: a szociológiai felmérések szerint 350–400 ezer kisnyugdíjas él mélyszegénységben, 50–60 forint körüli a nyugdíjuk. A havi 195 ezer forintos lélektani határt az összes nyugdíjas alig 22 százaléka éri el.
Jelen módosítás célja, hogy azok az adóalanyok, akik a legnehezebb helyzetben vannak, továbbra is élni tudjanak a rendeletben meghatározott adómentességgel.
Így azoknál a 65 év feletti egyedül élő nyugdíjasoknál, akiknek a havi nettó jövedelme nem haladja meg 195.000 forintot, kérelemre mentesítjük az építményadó befizetése alól. Ez jelentős változás a korábbi önkormányzati helyiadó-rendelethez képest, hiszen ott az összeghatár 142 ezer forint volt.
Továbbá a két személyes háztartások esetében, azon 65 felettieknél, akiknek a havi nettó jövedelme nem haladja meg az egy főre jutó 185.000 forintot, kérelemre szintén elengedjük az építményadót. Itt a pozitív változás 71 ezer forint.
Határozott célunk az is, hogy jobban figyelembe vegyük a rokkant vagy fogyatékos családtagjaikatat gondozók nehézségeit, ezért olyan elbírálás alá esnek, mint azon kétszemélyes háztartásban élő nyugdíjasok, akiknél az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a 185.000 forintot. Ezen a téren hajtjuk végre a legnagyobb változást, hizsen a korábbi összeghatár itt 85.500 forint volt.
A mentesség kiterjesztésére vonatkozó új előírások alkalmazását visszemenőlegesen, 2023. január 1. napjától javasolom előírni.
A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. Ennek eredményét az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.
A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal ellentétes szabályozást nem alakít ki.
Jelen előterjesztői indokolás a Jat. 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzétételének megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) számú IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.
Az előterjesztés sürgősségét az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendeletének 28. § (2) bekezdése alapján az adóbevalláshoz kötődő eljárási határidők figyelembevétele indokolja.
Érd, 2023. január 25.
|
|
Dr. Csőzik László polgármester |
TERVEZET!
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének
.../2023. (I.26.) önkormányzati rendelete
a helyi adókról szóló 42/2011. (VI.29.) önkormányzati rendelet módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 13. pontjában meghatározott feladatkörben eljárva a következőket rendeli el:
- §
A helyi adókról szóló 42/2011. (VI.29.) önkormányzati rendelet 5. § a)–c) pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek:
(Kérelemre, tárgyévre mentesíthető az építmény után fizetendő adó megfizetése alól az a magánszemély adózó, aki a tulajdonában lévő lakás céljára szolgáló épületben, az év első napján az ingatlant lakóhelyként tényszerűen, életvitelszerűen használja, ha legfeljebb egy ingatlan tulajdonjogával vagy legfeljebb egy ingatlanon fennálló haszonélvezeti joggal rendelkezik, és az alábbi három feltétel bármelyike fennáll:)
„a) 65 éven felüli, egyedül élő és a havi nettó jövedelme nem haladja meg 195.000 forintot;
- b) 65 éven felüli és akinek – kétszemélyes háztartás esetén – a vele közös háztartásban élő 65 éven felüli házastársával vagy élettársával együtt számított egy főre jutó havi nettó jövedelme nem haladja meg a 185.000 forintot;
- c) az adózó vagy a vele közös háztartásban élők egyike rokkantsági ellátásban vagy fogyatékossági támogatásban részesül, és a háztartásban az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a 185.000 forintot.”
- §
A helyi adókról szóló 42/2011. (VI.29.) önkormányzati rendelet V. Fejezete a következő, 19. §-sal egészül ki:
„19. §
E rendeletnek a helyi adókról szóló 42/2011. (VI.29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló .../2023. (I.26.) önkormányzati rendelettel megállapított rendelkezéseit 2023. január 1. napjától kell alkalmazni.”
- §
Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Általános indokolás
A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 6. § d) pontja alapján az önkormányzat adómegállapítási joga többek között arra is kiterjed, hogy a törvényben meghatározott mentességeket, kedvezményeket további mentességekkel, kedvezményekkel kibővítse.
A tervezet a gazdasági helyzetre való tekintettel az építményadó-mentességre jogosultak körét bívíti ki a jövedelemhatárok módosításával.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A szakasz az építményadó-mentesség tekintetében rögzített összegben állapítja meg azt a jövedelemhatárt, ami a mentességre jogosít.
A 2. §-hoz
A szakasz az új mentességi szabályokat visszamenőlegesen, 2023. január 1-tól rendeli alkalmazni.
A 3. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.