Tisztelt Közgyűlés!
A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (Jat.) 18. §-ára figyelemmel a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet módosításának szükségességét az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
A köztisztviselői illetményalap 2022. évre vonatkozó összegét a Közgyűlés a 2022. január 27-ei ülésén 56.000 forint összegben állapította meg. Ezzel egyidejűleg a felsőfokú végzettségű köztisztviselők illetménykiegészítését a törvény szerint adható maximumhoz képest 10 százalékponttal csökkentette, és 30%-ban, míg a középfokú végzettségű köztisztviselők esetén a korábbival egyezően, a maximálisan adható 20%-ban rögzítette.
A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény alapján a köztisztviselő közszolgálati jogviszonya alapján havonta illetményre jogosult. Az illetmény összegét elsődlegesen az illetményalap és a törvényben rögzített szorzószámok szorzata határozza meg. A Kttv. 132. §-a alapján az illetményalap összegét évente az állami költségvetésről szóló törvény állapítja meg úgy, hogy az nem lehet alacsonyabb, mint az előző évi illetményalap.
A Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény 65. § (1) szerint az illetményalap 2023. évben 38 650 forint, de a költségvetési törvény 65. § (6) bekezdése felhatalmazást ad a képviselő-testületnek arra, hogy 2023. évben – az önkormányzat saját forrásai terhére – a képviselő-testületnél foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában magasabb összegben állapíthassa meg az illetményalapot.
A Kttv. 234. § (3) és (4) bekezdései az illetménykiegészítés tekintetében a következőképpen rendelkeznek:
„(3) A helyi önkormányzat rendeletben egységesen valamennyi felsőfokú iskolai végzettségű köztisztviselőnek a tárgyévre illetménykiegészítést állapíthat meg, amelynek mértéke a köztisztviselő alapilletményének
- a) a vármegyei önkormányzatnál, a megyei jogú városnál legfeljebb 40%-a,
- b) községi önkormányzatnál legfeljebb 20%-a,
- c) az a) és b) pontban nem szereplő önkormányzatnál legfeljebb 30%-a.
(4) A helyi önkormányzat a (3) bekezdés szerint rendeletben illetménykiegészítést állapíthat meg egységesen valamennyi érettségi végzettségű köztisztviselőnek, amelynek mértéke legfeljebb 20%.”
Mivel a felsőfokú, illetve érettségi végzettségű köztisztviselőknek biztosítható illetménykiegészítést kizárólag tárgyévre lehet megállapítani, azt javaslom, hogy az illetménykiegészítés 2023. évre vonatkozó mértékét a Közgyűlés a 2022. évivel azonos mértékben (felsőfokú végzettségnél 30%, érettségi végzettségnél 20%) állapítsa meg.
Az illetmények megfelelő mértékű rendezése mindenképpen szükséges a képzett munkaerő megtartása és megfelelő motivációja céljából, mivel az elmúlt időszakban a megélhetési költségek és az országos átlagbérek is jelentősen emelkedtek. Ennek előkészítése jelenleg folyamatban van. Erre tekintettel a köztisztviselői illetményalap 2023. évi mértéke január, február hónapban továbbra is 56 ezer forintban javaslom megállapítani, a 2023. március 1-jétől hatályos illetményalap rögzítésére pedig a 2023. évi költségvetés elfogadásával egyidejűleg fog sor kerülni.
Az elmúlt időszakban elszabadult infláció az előrejelzések szerint folytatódni fog. A KSH közlése szerint az általános infláció szeptember hónapban 20,1% volt, ami annyit jelent, hogy 2021. szeptemberhez képest átlagosan ennyivel került többe minden, illetve a legjelentősebben az élelmiszerek drágultak 30%-al. Mindezek kompenzációjaként javasolom egy új támogatási forma bevezetését a rendeletben rezsitámogatás néven, amely lehetővé teszi a Közszolgálati Szabályzatban 2023. január, február hónapjaira havi bruttó 75 ezer forint / fő összegű, alanyi jogon járó rezsitámogatás megállapítását.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § alapján előzetesen felmértük a szabályozás várható következményeit. A hatásvizsgálat eredményét az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.
Jelen előterjesztői indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.
Kérem a tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést szíveskedjen megvitatni és a rendelettervezetet elfogadni!
Érd, 2023. január 20.
|
|
Dr. Csőzik László |
|
|
polgármester |
TERVEZET
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének .../2023. (I.26.) önkormányzati rendelete
a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló
24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az 1. § tekintetében a Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény 65. § (6) bekezdésében, a 2. § tekintetében a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. § (3)-(4) bekezdéseiben, a 3-4 §-ok tekintetében a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 237. §-ában foglalt felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 1. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A 4.§ (1) bekezdés 10. pontjában foglalt juttatás a közalkalmazotti jogviszonyban álló mezőőröket is megilleti.”
- §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 1/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„1/A. §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselői vonatkozásában az illetményalap a 2023. évben:
- január 1. napjától február 28. napjáig 56.000 forint.
- §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„2. §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselője a 2023. évben:
- amennyiben legmagasabb iskolai végzettsége felsőfokú, alapilletménye 30%-ának;
- amennyiben legmagasabb iskolai végzettsége érettségi, alapilletménye 20%-ának megfelelő mértékű illetménykiegészítésre jogosult.”
- §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 4. § (1) bekezdése a következő 10. ponttal egészül ki:
(A köztisztviselő részére az alábbi visszatérítendő, illetve vissza nem térítendő juttatások biztosíthatók:)
„10. Rezsitámogatás.”
- §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 6. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) E rendeletnek a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló …/2023. (I.26.) önkormányzati rendelettel megállapított rendelkezéseit 2023. január 1. napjától kell alkalmazni.”
- §
Hatályát veszti a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet
- § (3) bekezdése,
- § (1) bekezdés 10. pontja.
- §
(1) Ez a rendelet a – (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) A 6. § 2023. március 1-jén lép hatályba.
Általános indokolás
A vonatkozó jogszabályok alapján a polgármesteri hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők illetményösszetevői közül az illetményalapot és az illetménykiegészítést a képviselő-testületnek tárgyévenként kell megállapítania, ezért a vonatkozó önkormányzati rendeletet e tekintetben évente felül kell vizsgálnia.
A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 237. §-ában foglalt felhatalmazás alapján a fűtési időszakra a köztisztviselők részére új támogatásként bevezetésre kerül a rezsitámogatás intézménye.
Részletes indokolás
Az 1. és 4. §-hoz
A szakasz köztisztviselők részére nyújtható, vissza nem térítendő juttatások körét bővíti a rezsitámogatással. E szakasz rendelkezik arról is, hogy a juttatás a rendelet hatálya alá eredetileg nem tartozó közalkalmazotti jogviszonyban álló mezőőröket is megillesse.
A 2. §-hoz
E rendelkezés a köztisztviselők 2023. év első két hónapjára vonatkozó illetményalapját rögzíti.
A 3. §-hoz
E rendelkezés a köztisztviselők 2023. évre vonatkozó illetménykiegészítésének mértékét állapítja meg.
Az 5. §-hoz
Ezen átmeneti rendelkezés gondoskodik arról, hogy a rendeletben megállapított juttatásokra a köztisztviselők visszamenőlegesen, már a 2023. év első napjától jogosultak legyenek.
A 6. §-hoz
E szakasz hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz.
A 7. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.