Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI. 26.) önkormányzati rendelet módosítása
Tisztelt Közgyűlés!
Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SZMSZ) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
1.Az SZMSZ 47.§ (2) bekezdése alapján a képviselő havi bruttó tiszteletdíja (képviselői alapdíj) minden évben a tárgyév január 1. napján érvényes a teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló részére megállapított legkisebb munkabér összegével (minimálbér) egyezik meg. A bizottság elnökének, tagjának, valamint a tanácsnoknak járó tiszteletdíj az alapdíj arányában került megállapításra.
Az önkormányzat jelenlegi pénzügyi helyzetére tekintettel indokoltnak tartom a képviselői tiszteletdíjak tekintetében egy olyan átmeneti alkalmazási szabály rögzítését az SZMSZ-ben, melynek értelmében a képviselőket 2024-ben - a minimálbér összegének emelkedésétől függetlenül - is csak a 2023. évivel megegyező tiszteletdíj illetné meg, tehát a képviselők tiszteletdíja 2024-ben befagyasztásra kerülne.
- Az SZMSZ 11.§ (1) bekezdése jelenleg úgy rendelkezik, hogy a Közgyűlés havonta, minden hónap utolsó csütörtökjén tartja ülésnapját. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 44.§-a szerint a képviselő-testületnek évente legalább hat ülést kell tartania. Ezzel összhangban javaslom a hivatkozott rendelkezés olyan értelmű módosítását, hogy a havi ülés tartás ne legyen kötelező, amennyiben a Közgyűlés éves munkatervében ettől eltérően rendelkezik. A módosítás egyben a kialakult gyakorlatot is rögzítené, hiszen a nyári hónapokban, illetve választási években egyébként sem került sor minden hónapban ülés tartására.
- A további módosítást a rendelet 6. mellékletének kiegészítése jelenti, mely szerkezeti egység a Közgyűlés által a polgármesterre átruházott feladat- és hatásköröket tartalmazza. Figyelemmel az Mötv. előírásaira, a mellékletet indokolt kiegészíteni azon feladat- és hatáskörök felsorolásával, melyek átruházására az egyes önkormányzati rendeletekben került sor. Ennek eredményeként a polgármesterre ruházott feladat- és hatáskörök nem csak inhomogén módon, hanem egységesen az SZMSZ-ben is megjelenítésre kerülhetnének. Értelemszerűen ez nem jelent érdemi változtatást, mivel az önkormányzati rendeletekben leadott feladat- és hatáskörök változatlanul maradnak, az SZMSZ 6. mellékletének kiegészítésével mindössze azok katalogizálása történne meg.
A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével megtörtént a szabályozás várható következményeinek felmérése, melyet egyebekben a csatolt hatásvizsgálati lap tartalmaz.
A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban van, azzal ellentétes szabályozást nem alakít ki.
Jelen előterjesztői indokolás a Jat. 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy tárgyalja meg az előterjesztést és fogadja el a rendelet módosítását!
Érd, 2023. december 6.
|
dr. Csőzik László polgármester |
TERVEZET!
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése .../.... (...) önkormányzati rendelete
az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI. 26.) önkormányzati rendelet módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- §
Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelet 11. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Közgyűlés – amennyiben éves munkatervében ettől eltérően nem rendelkezik – havonta, minden hónap utolsó csütörtökjén tartja ülésnapját. A Polgármester ettől eltérő időpontra is összehívhatja az ülést.”
- §
Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelet a következő 69. §-sal egészül ki:
„69. §
A rendelet 47. §-ban rögzített – képviselők tiszteletdíjára vonatkozó – rendelkezéseket olyan módon kell alkalmazni, hogy 2024. évben a képviselői alapdíj összege a 2023. évi képviselői alapdíj összegével egyezik meg.”
- §
Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelet 6. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.
- §
Hatályát veszti az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelet 70. és 71. §-a.
- §
Ez a rendelet 2024. január 1-jén lép hatályba.
Dr. Feik Csaba jegyző |
Dr. Csőzik László polgármester |
- melléklet az .../... . (... . ... .) önkormányzati rendelethez
„6. melléklet a 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelethez
A Közgyűlés által a polgármesterre átruházott feladat- és hatáskörök
|
A. |
1. |
A Közgyűlés át nem ruházható hatáskörébe tartozó esetek kivételével jóváhagyja a költségvetési szervek szervezeti és működési Szabályzatát. „Ha törvény eltérően nem rendelkezik, a költségvetési szerv irányítása a következő hatáskörök gyakorlásának jogát jelenti: … a költségvetési szerv szervezeti és működési szabályzatának jóváhagyása” |
2. |
A Közgyűlés át nem ruházható hatásköreit kivéve az Önkormányzat, mint Ajánlatkérő nevében lebonyolított közbeszerzések esetében az eljárást lezáró döntés meghozatalára a Polgármester jogosult. |
3. |
Dönt az önkormányzat számlavezető hitelintézete megválasztásáról.
„A települési önkormányzat, a nemzetiségi önkormányzat és a társulás fizetési számláját választása alapján egy belföldi hitelintézet vagy a kincstár vezeti.”
„…az államháztartás önkormányzati alrendszerébe tartozó költségvetési szerv fizetési számláját az irányító szerv által az (1) bekezdés szerint választott számlavezető vezeti.” |
4. |
Kijelöli a mozgáskorlátozottak számára fenntartott várakozási helyet.
„A díjfizetési kötelezettség alá eső várakozási területen -… - minden megkezdett ötven várakozási helyből ki kell jelölni legalább egy, a mozgáskorlátozottak számára fenntartott várakozási helyet.” |
5. |
Dönt a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 46. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott önkormányzati közútkezelői hatáskörbe tartozó ügyekben. |
6. |
Jóváhagyja Érd Megyei Jogú Város éves közbeszerzési tervét és annak módosításait. „ Az 5. § (1) bekezdésében meghatározott ajánlatkérők - a központi beszerző szervek kivételével - a költségvetési év elején, legkésőbb március 31. napjáig éves összesített közbeszerzési tervet készítenek az adott évre tervezett közbeszerzéseikről.” |
7. |
Dönt az elhunyt személy önkormányzati halottá nyilvánításáról, és ezzel összefüggésben a temetési szertartás költségeinek biztosításáról. „A helyi önkormányzat - a helyi képviselő-testület vagy a helyi népszavazás döntésével - önként vállalhatja minden olyan helyi közügy önálló megoldását, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe.” |
8. |
Dönt a vállalkozásoknak nyújtandó 15 millió forintot meg nem haladó támogatásokról. |
9. |
Gyakorolja a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvényben meghatározott településkép-érvényesítéssel összefüggő önkormányzati hatósági hatásköröket. |
10. |
- Hozzájárulást ad ki a bruttó 200 000 forintot meghaladó egyedi beszerzési ár feletti, önkormányzat fenntartásában működő költségvetési szervek tárgyi eszközként, készletként, vagy egyéb módon nyilvántartott ingó vagyontárgyainak selejtezéséhez; - Tulajdonosi jognyilatkozatot tesz nettó 5 millió forint egyedi forgalmi értékhatárt meg nem haladó ingó vagyontárgy esetében; - Nettó 1.000.000,- Ft értékhatárig dönt a követelések elengedéséről, tartozások átvállalásáról, illetve ezzel összefüggésben az önkormányzat tényleges, illetve várományi vagyonát érintő perbeli vagy peren kívüli egyezség megkötéséről, a követelés elismeréséről; - Gyakorolja az ügyfél jogait önkormányzati vagyontárgyakat közvetlenül érintő vagy azokkal kapcsolatos önkormányzati érdekek megóvása céljából szükségessé váló közigazgatási hatósági vagy bírósági eljárásokban; - Dönt a földmérési alaptérkép tartalmában is változást okozó térrajzi munkarészek elkészíttetéséről, aláírásáról, valamint az ingatlan-nyilvántartási bejegyzéséről; - Gyakorolja az Önkormányzat tulajdonában lévő egyszemélyes gazdasági társaság legfőbb szervének jogait olyan pénzügyi kötelezettségvállalással járó szerződés megkötésének, illetve módosításának tárgyában, amelynek nettó egyedi értéke az 50 millió forintot nem haladja meg - ha a jogügylet nem hitelfelvételre, kezességvállalásra vagy ingyenes vagyonjuttatásra irányul; - Gyakorolja a tulajdonosi jogokat az önkormányzat tulajdonában lévő társasházi tulajdon esetén a társasházi közgyűlésen. |
11. |
- Dönt a beruházás előkészítésére történő kijelöléséről; - Önkormányzati beruházás esetén gyakorolja a beruházót megillető jogokat és kötelezettségeket. |
12. |
- Engedélyezi a város címerének és zászlajának használatát; - A rendeletben meghatározottakon túl is elrendelheti a város fellobogózását és meghatározhatja a fellobogózandó közterületeket. |
13. |
A rendelet alapján működő munkacsoport javaslata szerint dönt a civil pályázatok kiírásáról, valamint a beérkezett pályázatok elbírálásáról és a támogatás odaítéléséről. |
14. |
Elbírálja a „Lakásért életjáradékot” programban beérkező kérelmeket és dönt az életjáradéki szerződés megkötéséről. |
15. |
Dönt a magántulajdonban álló ingatlanon lévő fa kivágására vonatkozó engedély kiadásáról, illetve a fa kivágását megtiltja, ha az természetvédelmi vagy környezetvédelmi érdeket sért. |
16. |
- Gondoskodik a közterületi névjegyzék vezetéséről; - Értesíti a közterület elnevezéséről a városi közszolgáltatási szervezeteket, az ingatlan-nyilvántartást végző szervet, gondoskodik a közterületi névjegyzékbe történő felvételről, illetve a Közgyűlés döntésének közzétételéről; - Gondoskodik a védett közterületi nevek, továbbá a városrészek nevének nyilvántartásáról. |
17. |
Összehívja a szociálpolitikai kerekasztal üléseit.
|
18. |
Gyakorolja a közműves szennyvízelvezető hálózathoz történő utólagos csatlakozásért fizetendő hozzájárulással kapcsolatos önkormányzati hatósági hatáskört. |
19. |
A rendeletben foglalt egyes magatartások tekintetében lefolytatja a közösségi együttélés alapvetői szabályait sértő magatartás miatt indult eljárásokat. |
20. |
- Dönt az önkormányzat megbízásából szervezett rendezvényekkel kapcsolatos felkérés kiadásáról; - A rendeletben felsorolt esetekben engedélyezi a közterület használatát; - Városi valamint a nem városi rendezvény esetében jogosult az egész rendezvénnyel érintett közterületet használatra átadni a rendezvény szervezőjének; - Dönt a filmforgatási célú közterület-használatra vonatkozó hatósági szerződés jóváhagyásáról, a jóváhagyás megtagadásáról, a jóváhagyás egyedi feltételeinek meghatározásáról, ideértve a közterület-használati díj meghatározását, és a kérelmezővel tartott egyeztetés eredményének jóváhagyását is; - Városi rendezvény esetén engedélyezi a közterület használati díj utólagos megfizetését. |
21. |
Meghatározza a mezőőr feladatait és gyakorolja felette a munkáltatói jogokat.
|
22. |
Gyakorolja a településnév használatára vonatkozó engedély kiadásával és visszavonásával kapcsolatos hatásköröket. |
23. |
Megállapítja az iparosított technológiával épült lakóépületek energia-megtakarítást eredményező korszerűsítésének, felújításának támogatásával összefüggő önkormányzati pályázati dokumentáció részletes tartalmát és gondoskodik annak közzétételéről. |
24. |
Gyakorolja az intézményi térítési díj teljes összegének megfizetésére kötelezéssel, megtérítéssel, valamint az ellátás megszüntetésével összefüggő valamennyi önkormányzati feladat- és hatáskört. |
25. |
Gyakorolja a rendeletben szabályozott szociális támogatásokkal összefüggő valamennyi feladat- és hatáskört.
|
26. |
Dönt a díszsírhely adományozásáról.
|
27. |
Gyakorolja a „vis maior” esetén károkat szenvedett magánszemélyek támogatásaival összefüggő rendeletben meghatározott feladat- és hatáskört. |
28. |
A szolgáltató javaslatára dönt a vízkorlátozás elrendeléséről.
|
29. |
Dönt a nem lakáscélú helyiségek 30 napot meg nem haladó időtartamra történő bérbeadásáról. |
30. |
A településrendezési eszközök, településtervek és a településképi rendelet egyeztetési eljárásában felhívást, véleményezési dokumentációt tesz közzé, gondoskodik az elfogadott dokumentum közzétételéről. |
31. |
- A Helyi Építési Szabályzatban meghatározott esetekben és módon a helyi védett területeken és helyi egyedi védett építmények területén kívül a rendelet szerinti területeken elhelyezkedő ingatlanokra a településkép javítása érdekében az azt rontó állapotú építmények meghatározott időn belüli helyrehozatali kötelezettségét írhatja elő önkormányzati hatósági döntésében; - Eljár a helyrehozatali kötelezettség ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyzésének, illetve törlésének kezdeményezésével kapcsolatosan; - Dönt a Helyi Építési Szabályzat szerinti zöldfelület kialakításáról, valamint a megvalósítás idejéről. |
„
Általános indokolás
Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelet (SZMSZ) 47.§ (2) bekezdése alapján a képviselő havi bruttó tiszteletdíja (képviselői alapdíj) minden évben a tárgyév január 1. napján érvényes a teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló részére megállapított legkisebb munkabér összegével (minimálbér) egyezik meg. A bizottság elnökének, tagjának, valamint a tanácsnoknak járó tiszteletdíj az alapdíj arányában került megállapításra. Az önkormányzat jelenlegi pénzügyi helyzetére tekintettel indokolt a képviselői tiszteletdíjak tekintetében egy olyan átmeneti alkalmazási szabály rögzítése az SZMSZ-ben, melynek értelmében a képviselőket 2024-ben - a minimálbér összegének emelkedésétől függetlenül - is csak a 2023. évivel megegyező tiszteletdíj illetné meg, tehát a képviselők tiszteletdíja 2024-ben befagyasztásra kerülne.
Az SZMSZ 11.§ (1) bekezdése jelenleg úgy rendelkezik, hogy a Közgyűlés havonta, minden hónap utolsó csütörtökjén tartja ülésnapját. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 44.§-a szerint a képviselő-testületnek évente legalább hat ülést kell tartania. Ezzel összhangban a hivatkozott rendelkezés olyan értelemben módosul, hogy a havi ülés tartás ne legyen kötelező, amennyiben a Közgyűlés éves munkatervében ettől eltérően rendelkezik. A módosítás egyben a kialakult gyakorlatot is rögzíti, hiszen a nyári hónapokban, illetve választási években egyébként sem került sor minden hónapban ülés tartására.
A további módosítást a rendelet 6. mellékletének kiegészítése jelenti, mely szerkezeti egység a Közgyűlés által a polgármesterre átruházott feladat- és hatásköröket tartalmazza. Figyelemmel az Mötv. előírásaira a mellékletet indokolt kiegészíteni azon feladat- és hatáskörök felsorolásával, melyeket az egyes önkormányzati rendeletek tartalmaznak
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A rendelkezés olyan értelemben módosul, hogy a havi ülés tartás ne legyen kötelező, amennyiben a Közgyűlés éves munkatervében ettől eltérően rendelkezik.
A 2. §-hoz
Olyan átmeneti alkalmazási szabály rögzítése az SZMSZ-ben, melynek értelmében a képviselőket 2024-ben - a minimálbér összegének emelkedésétől függetlenül - is csak a 2023. évivel megegyező tiszteletdíj illeti meg.
A 3. §-hoz és az 1. melléklethez
A rendelet 6. mellékletének módosítását végzi el.
A 4. §-hoz
Deregulációs célú hatályon kívül helyező rendelkezés.
Az 5. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.