A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló
24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet módosítása
Tisztelt Közgyűlés!
A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (Jat.) 18. §-ára figyelemmel a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: rendelet) módosításának szükségességét az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
A köztisztviselői illetményalap 2023. évre vonatkozó összegét a Közgyűlés 2023. január 01. napjától február 28. napjáig 56.000 forint, 2023. március 01. napjától december 31. napjáig 65.000 forint összegben állapította meg. Ezzel egyidejűleg a felsőfokú végzettségű köztisztviselők illetménykiegészítését a törvény szerint adható maximumhoz képest 10 százalékponttal csökkentette, és 30%-ban, míg az érettségi végzettségű köztisztviselők esetén a korábbival egyezően, a maximálisan adható 20%-ban rögzítette.
A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (Kttv.) alapján a köztisztviselő közszolgálati jogviszonya alapján havonta illetményre jogosult. Az illetmény összegét elsődlegesen az illetményalap és a törvényben rögzített szorzószámok szorzata határozza meg. A Kttv. 132. §-a alapján az illetményalap összegét évente az állami költségvetésről szóló törvény állapítja meg úgy, hogy az nem lehet alacsonyabb, mint az előző évi illetményalap.
A Magyarország 2024. évi központi költségvetéséről szóló 2023. évi LV. törvény 62. § (1) szerint az illetményalap 2024. évben 38 650 forint, de a költségvetési törvény 62. § (6) bekezdése felhatalmazást ad a képviselő-testületnek arra, hogy 2024. évben – az önkormányzat saját forrásai terhére – a képviselő-testületnél foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában magasabb összegben állapíthassa meg az illetményalapot.
A Kttv. 234. § (3) és (4) bekezdései az illetménykiegészítés tekintetében a következőképpen rendelkeznek:
„(3) A helyi önkormányzat rendeletben egységesen valamennyi felsőfokú iskolai végzettségű köztisztviselőnek a tárgyévre illetménykiegészítést állapíthat meg, amelynek mértéke a köztisztviselő alapilletményének
- a) a vármegyei önkormányzatnál, a megyei jogú városnál legfeljebb 40%-a,
- b) községi önkormányzatnál legfeljebb 20%-a,
- c) az a) és b) pontban nem szereplő önkormányzatnál legfeljebb 30%-a.
(4) A helyi önkormányzat a (3) bekezdés szerint rendeletben illetménykiegészítést állapíthat meg egységesen valamennyi érettségi végzettségű köztisztviselőnek, amelynek mértéke legfeljebb 20%.”
Mivel a felsőfokú, illetve érettségi végzettségű köztisztviselőknek biztosítható illetménykiegészítést kizárólag tárgyévre lehet megállapítani, azt javaslom, hogy az illetménykiegészítés 2024. évre vonatkozó mértékét a Közgyűlés a 2023. évivel azonos mértékben (felsőfokú végzettségnél 30%, érettségi végzettségnél 20%) állapítsa meg.
Az illetmények megfelelő mértékű rendezése mindenképpen szükséges a képzett munkaerő megtartása és megfelelő motivációja céljából, mivel az elmúlt időszakban a megélhetési költségek és az országos átlagbérek is jelentősen emelkedtek. A Központi Statisztikai Hivatal adatai szerint országos szinten a bruttó átlagkereset 15-16 %-al magasabb az egy évvel korábbi adatokhoz képest. A Polgármesteri Hivatal alkalmazottaira vonatkozó átlagbér jelenleg 506.792 forint, amely az országos átlagbérhez, 559.100 forinthoz képest kb. 10%-al alacsonyabb. Mindezekre tekintettel indokolt a hivatal alkalmazottainak bérét minimálisan az országos átlagnak megfelelő, 15%-os mértékben emelni.
A Polgármesteri Hivatal és az Önkormányzat foglalkoztatottjainak 1 havi bérkiadása (polgármesteri és alpolgármesteri illetmények nélkül) 84 millió forint. 15 %-os mértékű emeléssel az 1 havi bérösszeg 96,6 millió forintra emelkedik. Amennyiben az illetményemelés a korábbi évek gyakorlatának megfelelően március 1-jétől történik, akkor a 2024. évet 9 hónapra érinti, mivel a december havi bérköltség mindig a következő évi költségvetést terhelő kiadás. Az emelkedés összege 113,4 millió forint (munkáltatóijárulékkal együtt 128 millió forint).
A béremelés javasolt módja a következő:
A köztisztviselői illetményalapot a 2024. év január, február hónapjaiban továbbra is 65 ezer forintban javaslom megállapítani, a 2024. március 1-jétől hatályos illetményalap pedig 70 ezer forint összegben kerüljön rögzítésére. Az illetményalap 70 ezer forintra történő emelése hatására az illetmények átlagosan 7%-al emelkednek. A fennmaradó, további 8 %-os emelés illetményeltérítés formájában valósulhat meg, amennyiben a 2024. évi költségvetés pénzügyi kereti erre lehetőséget biztosítanak.
Javaslom továbbá az idei évhez hasonlóan, 2024. január, február hónapjaira – a még mindig magas infláció kompenzációjaként - havi bruttó 75 ezer forint / fő összegű, alanyi jogon járó rezsitámogatás megállapítását. A támogatás lehetőségét a rendeletmódosítás teremti meg, a részletszabályokat a Közszolgálati Szabályzat fogja tartalmazni.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján előzetesen felmértük a szabályozás várható következményeit. A hatásvizsgálat eredményét az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.
Jelen előterjesztői indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést vitassa meg és fogadja el a rendelet-tervezetet!
Érd, 2023. december 7.
|
|
dr. Csőzik László |
|
|
polgármester |
TERVEZET!
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének .../.... (...) önkormányzati rendelete
a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az 1. § tekintetében a Magyarország 2024. évi központi költségvetéséről szóló 2023. évi LV. törvény 62. § (6) bekezdésében, a 2. § tekintetében a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. § (3)-(4) bekezdéseiben kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 1. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
„(3) A 4. § (1) bekezdés 11. pontjában foglalt juttatás a közalkalmazotti jogviszonyban álló mezőőröket is megilleti.”
- §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 1/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„1/A. §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselői vonatkozásában az illetményalap a 2024. évben:
- a) január 1. napjától február 29. napjáig 65.000 forint,
- b) március 1. napjától december 31. napjáig 70.000 forint.”
- §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„2. §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselője a 2024. évben:
- a) amennyiben legmagasabb iskolai végzettsége felsőfokú, alapilletménye 30%-ának;
- b) amennyiben legmagasabb iskolai végzettsége érettségi, alapilletménye 20%-ának megfelelő mértékű illetménykiegészítésre jogosult.”
- §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 4. § (1) bekezdése a következő 11. ponttal egészül ki:
(A köztisztviselő részére az alábbi visszatérítendő, illetve vissza nem térítendő juttatások biztosíthatók:)
„11. Rezsitámogatás.”
- §
Hatályát veszti a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 6. § (2)–(4) bekezdése.
- §
Ez a rendelet 2024. január 1-jén lép hatályba.
|
Dr. Feik Csaba jegyző |
Dr. Csőzik László polgármester |
Általános indokolás
A vonatkozó jogszabályok alapján a polgármesteri hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők illetményösszetevői közül az illetményalapot és az illetménykiegészítést a képviselő-testületnek tárgyévenként kell megállapítania, ezért a vonatkozó önkormányzati rendeletet e tekintetben évente felül kell vizsgálnia. 2024. január, február hónapjaira – a még mindig magas infláció kompenzációjaként - havi bruttó 75 ezer forint / fő összegű, alanyi jogon járó rezsitámogatás megállapítása érdekében módosul a rendelet.
Részletes indokolás
A 1. §-hoz
E szakasz rendelkezik arról, hogy a rezsitámogatás juttatás a rendelet hatálya alá eredetileg nem tartozó közalkalmazotti jogviszonyban álló mezőőröket is megillesse.
A 2. §-hoz
E rendelkezés a köztisztviselők 2024. évre vonatkozó illetményalapját rögzíti.
A 3. §-hoz
E rendelkezés a köztisztviselők 2024. évre vonatkozó illetménykiegészítésének mértékét állapítja meg.
A 4. §-hoz
A szakasz a köztisztviselők részére nyújtható, vissza nem térítendő juttatások körét bővíti a rezsitámogatással.
A 5. §-hoz
Deregulációs célú hatályon kívül helyező rendelkezés.
A 6. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.