Tisztelt Közgyűlés!
A közműves szennyvízelvezető hálózathoz történő utólagos csatlakozás műszaki és pénzügyi feltételeiről, valamint az utólagos csatlakozásért fizetendő hozzájárulás mértékéről szóló 27/2016. (IX.30.)önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
- Annak érdekében, hogy a csatlakozási hozzájárulás általános, 35 havi részletfizetési lehetőségét üzleti célú ingatlanhasznosítás esetében természetes személyek ne vehessék igénybe, indokolttá vált a saját célú ingatlanhasználat fogalmának bevezetése és definiálása.
- A vezetékes szennyvízelvezetés, mint víziközmű szolgáltatás igénybevételének előfeltétele a hálózathoz történő csatlakozás. Amennyiben a műszaki feltételek megteremtésének költségei és a csatlakozásért fizetendő hozzájárulás nehézséget okoz az igénylőnek, könnyítést javasoltunk. A jelenleg hatályos jogszabály alapján fizetési könnyítésként lehetőség van a 35 havi részletfizetésre. Az elmúlt év tapasztalatai alapján sok esetben még a fenti részletfizetés is nehézséget okoz, így indokolttá válik további kedvezmény bevezetése a szociálisan rászoruló személyek részére.
- A szociális rászorultság, a legnehezebb helyzetben élő, speciális védelmet érdemlő háztartások részére a „védendő fogyasztó/felhasználó” fogalma kerül bevezetésre a rendelettervezetben, összhangban a központi ágazati jogszabályokkal. A védendő fogyasztók az egyes közműszolgáltatóknál kérelmezhetik nyilvántartásba vételüket a regisztrációs adatlap kitöltésével, melyet a védelemre jogosító, ellátást megállapító igazgatási szerv is köteles kitölteni, aki jellemzően a települési önkormányzat jegyzője, kormányhivatal, valamint a Magyar Államkincstár. Tekintettel arra, hogy a szociális rászorultságot más hatóság már megállapította, így az önkormányzati eljárás jelentősen lerövidülhet, valamint az adminisztrációs terhek is csökkennek. A védendő fogyasztók tekintetében javaslom a 60 havi részletfizetés lehetőségének megteremtését.
- A fizetési kötelezettséget megállapító, részletfizetést engedélyező határozat kötelező tartalmi elemei is rögzítésre kerültek az egységes jogalkalmazás érdekében. Fontos elem, hogy a fizetési könnyítés biztosítására okot adó körülményekben bekövetkező változás - különösen az ingatlan szabadpiaci forgalomban történő értékesítése - automatikusan megszünteti a kedvezményt. E tekintetben a kedvezményezett számára bejelentési kötelezettség került rendeleti szintű előírásra.
- A részletfizetési kötelezettség elmulasztása nem csak a részletekben való fizetés kedvezményének megszűnését, de adott esetben végrehajtási eljárás megindítását is eredményezheti. A közigazgatási végrehajtás szabályai alapján önkormányzati hatósági ügyben, amennyiben a végrehajtást az önkormányzati hatóság maga kívánja foganatosítani, akkor rendeletében arról kifejezetten rendelkeznie kell, ellenkező esetben ezeket a döntéseket is az állami adóhatóság hajtja végre. Az eljárások eddigi tapasztalatai alapján az önkormányzati hatóság általi végrehajtás hatékonyan és eredményesen működik, ezért javaslom, hogy a foganatosítás maradjon önkormányzati hatáskörben. Ily módon a végrehajtási eljárás során tágabb lehetőség nyílik a behajtás sikerességének előmozdítására, a végrehajtási cselekmények kontrollálására is.
- A rendeletbe új elemként kerül beépítésre az utólagos csatlakozásért fizetendő hozzájárulás - kivételes méltánylást igénylő esetben - történő elengedésének lehetősége.
Nem került részletesen definiálásra, hogy mi a kivételes méltánylást igénylő eset, mert minden ügy egyedi. Például az ingatlan elárverezése, elemi csapás során történő megsemmisülése, Nemzeti Eszközkezelő által történő megvásárlása, illetve a kötelezett megélhetésének súlyos veszélybe kerülése indokolhatja a méltányosság gyakorlását.
- Tekintettel arra, hogy a jelen rendelettervezet által biztosított fizetési könnyítés a lakosság szélesebb körét érinti, és a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II.27.) önkormányzati rendeletben biztosított házi szennyvízhálózat kiépítéséhez nyújtott támogatással együtt kiváltja a 14/2010. (II. 26.) önkormányzati rendeletben biztosított hasonló tárgyú támogatási formákat, e rendelet hatályon kívül helyezésére is javaslatot teszek.
A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap tartalmazza.
A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendeletmódosítás tervezete az európai uniós joggal összhangban áll.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendeletmódosítást elfogadni szíveskedjen!
Érd, 2018. december 11.
Simó Károly
Előkészítette: Jogi Iroda
Kötelezettségvállalás: nincs
A döntés végrehajtásért felelős szervezeti egység: Városfejlesztési és Városüzemeltetési Iroda
TERVEZET!
ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS
ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSE
__/2018. (__.__.)
önkormányzati rendelete
a közműves szennyvízelvezető hálózathoz történő utólagos csatlakozás műszaki és pénzügyi feltételeiről, valamint az utólagos csatlakozásért fizetendő hozzájárulás mértékéről szóló 27/2016. (IX.30.) önkormányzati rendelet módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 45. § (12) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 21. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § A közműves szennyvízelvezető hálózathoz történő utólagos csatlakozás műszaki és pénzügyi feltételeiről, valamint az utólagos csatlakozásért fizetendő hozzájárulás mértékéről szóló 27/2016. (IX.30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 2. §-a a következő pontokkal egészül ki:
„5. védendő felhasználó: az a természetes személy felhasználó, ideértve a mellékvízmérővel rendelkező elkülönített vízhasználót, valamint a fogyatékkal élő felhasználót is, aki jogszabályban meghatározott szociális helyzete alapján a víziközmű-szolgáltatásban megkülönböztetett feltételek szerint vehet részt.
6. szociálisan rászoruló felhasználó: A védendő felhasználók körébe tartozó azon természetes személy, aki a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 58/2013. (II.27.) Korm. rend 88/B.§ (1) bekezdésében meghatározott feltételek valamelyikének megfelel.
7. fogyatékkal élő felhasználó: A védendő felhasználók körébe tartozó azon természetes személy, aki a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény szerinti fogyatékossági támogatásban részesül, vagy a vakok személyi járadékában részesül, továbbá az a személy, akinek életét vagy egészségét a víziközmű-szolgáltatás felfüggesztése vagy annak korlátozása közvetlenül veszélyezteti,
8. saját célú ingatlanhasználat: Természetes személy tulajdonos vagy Ptk. 8:1.§ 2. pont szerinti hozzátartozója életvitel szerű lakhatását szolgáló ingatlanhasználat.”
2. § (1) A Rendelet 3. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Az utólagos csatlakozási hozzájárulás összege szennyvízelvezetési helyenként 385.000 forint, amelyet főszabályként egy összegben kell megfizetni.”
(2) A Rendelet 3. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A bekötés kezdeményezésével egyidejűleg lakossági felhasználók részére, saját célú ingatlanhasználat esetén, írásbeli kérelem alapján az önkormányzat 35 havi részletfizetést engedélyez.”
(3) A Rendelet 3. §-a a következő (4a)-(4f) bekezdésekkel egészül ki:
„(4a) A víziközmű szolgáltató igazolása alapján, a nyilvántartásában szereplő védendő felhasználók részére, írásos kérelem alapján az önkormányzat 60 havi részletfizetést engedélyez.
(4b) Védendő felhasználóvá válás esetén a részletfizetés időtartama alatt bármikor írásban kérelmezhető a 35 havi részletfizetés 60 hónapra történő módosítása.
(4c) A részletfizetési kedvezmény feltételeit, megvonásának eseteit, a kötelezettségszegés jogkövetkezményeit a fizetési kötelezettséget megállapító határozatban rögzíteni kell.
(4d) Amennyiben a részletfizetési kedvezményben részesülő a szennyvízelvezetési hellyel érintett ingatlant a részletfizetés időtartama alatt értékesíti, úgy azt az adásvételi szerződés aláírását követő 15 napon belül köteles írásban bejelenteni.
(4e) A részletfizetési kedvezmény megszűnik és a hozzájárulásból még meg nem fizetett rész egy összegben esedékessé válik az alábbi esetekben:
a) a szennyvízelvezetési hellyel érintett ingatlan értékesítése,
b) részletfizetés két alkalommal történő elmulasztása, vagy
c) a fizetési kedvezményben részesülő elhalálozása.
(4f) Ha a kötelezett lakossági felhasználó a hatóság végleges döntésében foglalt kötelezésnek nem tud eleget tenni, kivételes méltánylást igénylő esetben, kérelmére a fennálló hozzájárulás összege elengedhető.”
(4) A Rendelet 3. § (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(9) Jelen rendelet alkalmazása során az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni azzal, hogy a végrehajtást a döntéshozó, elsőfokú hatóság foganatosítja.”
3. § A Rendelet a következő 6. §-sal egészül ki:
„6. § E rendeletnek a közműves szennyvízelvezető hálózathoz történő utólagos csatlakozás műszaki és pénzügyi feltételeiről, valamint az utólagos csatlakozásért fizetendő hozzájárulás mértékéről szóló 27/2016. (IX.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló.../2018. (…..) önkormányzati rendelettel (a továbbiakban: Rendelet) megállapított rendelkezéseit a Rendelet hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.”
4. § Ez a rendelet 2019. január 1. napján lép hatályba.
5. § Hatályát veszti a szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozáshoz, valamint a házi szennyvízhálózat kiépítéséhez nyújtott önkormányzati támogatási rendszerről szóló 14/2010. (II.26.) önkormányzati rendelet.
Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet T. Mészáros András
jegyző polgármester