Tisztelt Közgyűlés! 

A szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II.27.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom: 

I.  A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) céljával összhangban Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának is elsődleges célja a szociális biztonság megteremtése és megőrzése. Az elmúlt években folyamatosan csökkent az egyes szociális támogatásban részesülők száma, ennek oka elsősorban az, hogy a jogosultsági feltételként meghatározott jövedelmek a nyugdíjminimumhoz viszonyítva kerültek meghatározásra és annak összege évek óta változatlan. Másik ok a minimálbér és garantált bérminimum emelése, valamint a nyugdíjak éves emelkedése. A lakásköltségek megfizetése azonban emellett is változatlanul komoly gondot okoz az alacsony, valamint az átlagos jövedelmű társadalmi csoportoknak is.  A fentiek alapján javaslom a lakhatáshoz, az ápoláshoz, a gyógyászati kiadásokhoz, valamint a gyermekek ellátásához kapcsolódó egyes települési támogatások esetében a szociális rászorultság jövedelmi határát, illetve a lakhatási támogatás, az ápolási támogatás, valamint a tüzelőtámogatás összegét megemelni. A gyógyászati segédeszközök viseléséhez nyújtott támogatás esetében a további visszaélések elkerülése érdekében indokolttá vált az arról szóló számla mellékletként történő becsatolása. Adminisztratív módosítást jelent a rendelet 24.§-ában a Családsegítő Szolgálat névváltozásának átvezetése, valamint a 34. § (4) bekezdésében a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényre való hivatkozás pontosítása. A hulladékgazdálkodási díjkedvezmény esetén, a támogatás folyamatos biztosítása érdekében célszerű bevezetni azt a lehetőséget, hogy a kérelem a korábbi jogosultság megszűnését megelőző hónapban is legyen benyújtható. 

II. Az Szt. 48. §-a rendelkezik az elhunyt személy közköltségen történő eltemettetéséről. Köztemetést kell elrendelni, ha az eltemettetésre köteles személy nem lelhető fel vagy az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik, az esetek túlnyomó részében azért, mert anyagi helyzete nem teszi azt lehetővé. Az Szt. 48. § (4) bekezdése lehetőséget ad a települési önkormányzatnak, hogy a rendeletében szabályozottak szerint az Szt. 48. § (3) bekezdés b) pontjában meghatározott megtérítési kötelezettség alól részben vagy egészben különös méltánylást érdemlő körülmények fennállása esetén mentesítheti az eltemettetésre köteles személyt. Az Önkormányzati rendeletünkben eddig nem kerültek szabályozásra a méltánylást jelentő körülmények, így jelenleg nincs lehetőség a törvény által engedélyezett mentesítési jogkör gyakorlására. Jelenleg az eltemettetésre köteles személyt – amennyiben nem indul hagyatéki eljárás vagy nincs hagyaték – a temetés költségeinek visszafizetésre kell kötelezni. Amennyiben kötelezettségét nem teljesíti, úgy a pénzfizetési kötelezettség végrehajtásának elrendelésére kerül sor. A Rendeletmódosítási javaslat lehetőséget ad arra, hogy aki nem tudja vállalni a temetés költségeinek megtérítését, az kérelmezheti a mentesítést, vagy a részletekben történő visszafizetést. Ezen rendelkezés bevezetésével a megelőlegezett költségek nagyobb mértékű megtérülése várható és kisebb arányban kerülne sor végrehajtás elrendelésére, mely az önkormányzat és a kötelezett számára is többletköltséget jelent. 

II. Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata 2007. január 1. napjától vezette be az újszülöttek támogatását, mellyel a gyermeket vállaló családok elismerése mellett az önkormányzat célja az újszülöttekhezkapcsolódó kiadások enyhítése, a gyermeketvállalókanyagi támogatása. A támogatás reálértékének megtartása érdekében javaslom a támogatás összegét 30.000,- Ft-ra emelni. 

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap tartalmazza. 

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban áll. 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen! 

Érd, 2018. április 13.

 

Simó Károly

TERVEZET!

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS

ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE

 

__/2018. (__.__.)

önkormányzati rendelete

a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II.27.) önkormányzati rendelet módosításáról 

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. § (4) bekezdés g) pontjában és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. és 8.a pontjában, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 2. §-ában és a 32. § (3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 

1. § A szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II.27.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 7.§-ának helyébe a következő rendelkezés lép: 

„7. § (1) Lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatásra jogosult az a személy, akinek a háztartásában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250 %-át, egyedül élő esetén a mindenkori nyugdíjminimum 300 %-át, és a háztartás tagjai egyikének sincs vagyona. 

(2) A lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatást meg kell állapítani azon egyedül élő személy részére is, aki a kérelem benyújtását megelőzően a támogatásban részesült és a jövedelme az (1) bekezdésben meghatározott jövedelemhatárt legfeljebb 5 %-kal haladja meg.” 

2. § A Rendelet 8. § (2) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 

[A lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatás havi összege:] 

„a) 5.000,- Ft, valamint” 

3. § A Rendelet 12. § (1) és (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

„12. § (1) A tartósan gondozásra szoruló, 18. életévét betöltött személy otthoni ápolását, gondozását ellátó nagykorú hozzátartozó (Ptk. 8:1. § (1) bekezdés 2. pont) részére az önkormányzat anyagi hozzájárulást biztosít, amennyiben az ápoló családjában egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori nyugdíjminimum 250 %-át.” 

„(3) A tartósan gondozásra szoruló közeli hozzátartozó otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részére biztosított települési támogatás egy hónapra jutó összege 30.000,- Ft.” 

4. § A Rendelet 18. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

„18. § (1) Gyógyszerkiadásokhoz, gyógyászati segédeszközök viseléséhez, fogászati kezeléshez (továbbiakban együtt: gyógyászati kiadások) nyújtott települési támogatás nyújtható annak a rászorulónak, akinek a családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori nyugdíjminimum 250 %-át, feltéve, hogy a gyógyászati kiadások elérik az egy főre jutó jövedelem 20%-át, kivéve a (2) bekezdésben foglalt esetet. 

(2) Egyedülálló esetén, a havi jövedelem nem haladhatja meg a mindenkori nyugdíjminimum 300 %-át, feltéve, hogy a gyógyászati kiadások elérik az egy főre jutó jövedelem 15 %-át.” 

5. § A Rendelet 18. § (3) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 

[A kérelemhez mellékelni kell:] 

„b) gyógyászati segédeszköz beszerzéséhez igényelt támogatás esetén a szakorvos igazolását, valamint a forgalmazók által, a jogosult nevére kiállított számlát a gyógyászati segédeszközről.” 

6. § A Rendelet 24. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: 

„24. § A támogatásban részesülő személy, amennyiben lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatásban is részesül, úgy annak időtartama alatt köteles a Szociális Gondozó Központon belül működő Család- és Gyermekjóléti Szolgálattal együttműködni, a tanácsadáson személyesen részt venni.” 

7. § A Rendelet 26/A. §-a az alábbi (8) bekezdéssel egészül ki: 

„(8) A támogatás ismételt megállapítása iránti kérelem a korábbi jogosultság időtartama alatt, annak megszűnését megelőző hónapban is benyújtható. Ebben az esetben az új jogosultságot a korábbi jogosultság megszűnését követő naptól kell megállapítani.”  

8. § A Rendelet 34. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

,,(4) Az Szt.-ben meghatározott köztemetéshez kapcsolódó valamennyi feladat és hatáskör gyakorlását a Közgyűlés a Polgármesterre ruházza át.” 

9. § A Rendelet 34. §-a a következő (5)-(9) bekezdéssel egészül ki: 

„(5) Az elhunyt személy közköltségen történő eltemettetésének elrendelése esetén az Szt. 48. § (3) bekezdés b) pontjában foglalt, a köztemetés költségeinek megtérítésére történő kötelezés alól különös méltánylást érdemlő körülmények fennállása esetén az eltemettetésre kötelezett személy - kérelmére - részben vagy egészében mentesíthető. 

(6) A köztemetés költségének megtérítése alól egészben mentesíthető az az eltemettetésre köteles személy, aki jövedelemmel nem rendelkezik. 

(7) A köztemetés költségének megtérítése alól részben mentesíthető az az eltemettetésre köteles személy, akinek családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150%-át, egyedülálló esetén a 200%-át. 

(8) A köztemetés költségének megtérítésére történő kötelezés esetén legfeljebb 12 havi részletfizetés engedélyezhető, amennyiben az egyösszegű megfizetés a kötelezett és családja létfenntartását veszélyezteti. A részletfizetés engedélyezése iránt kérelmet kell benyújtani.

(9) A részletfizetést engedélyező határozatban rendelkezni kell arról, hogy kéthavi törlesztő részlet határidőben történő megfizetésének elmulasztása esetén a megtérítés egy összegben válik esedékessé.” 

10. § A Rendelet 38. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

„(2) A tüzelőtámogatás összege nem haladhatja meg a nyugdíjminimum 260 %-át.” 

11. § A Rendelet 40. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

„40. § (1) Tanévkezdési támogatás nyújtható annak a kérelmezőnek, akinek a családjában az egy főre jutó jövedelem a nyugdíjminimum 200 %-át, gyermekét egyedül nevelő, illetve  súlyos fogyatékos vagy tartós beteg gyermeket nevelő család esetében a nyugdíjminimum 250 %-át nem haladja meg.” 

12. § A Rendelet 41. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

„41. § (1) Gyermekenként 30.000,- Ft értékű ajándékutalványban vagy ajándékcsomagban, és emléklapban részesül azon újszülött, akinek - a (3) bekezdésben foglalt esetet kivéve- első létesített lakóhelye Érd.” 

13. § A Rendelet 42/A. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

„42/A. § (1)  A gyermekek intézményi térítési díj kedvezménye a sajátos nevelési igényű gyermekek és családjuk részére nyújtott támogatás. A támogatásra való jogosultság állapítható meg azon intézményi ellátásban részesülő, sajátos nevelési igényű gyermek részére,

a) aki bölcsődés korú és nem az önkormányzat fenntartásában működő gyermekek napközbeni ellátásában részesül,

b) aki az óvodába járási kötelezettségét nem az önkormányzat fenntartásában működő óvodában teljesíti,

c) aki napközbeni gyermekfelügyeletben részesül gyermekek napközbeni ellátásában, vagy

d) aki nem az önkormányzat fenntartásában működő fogyatékosok nappali ellátásában részesül,

feltéve, hogy a gyermek ellátása, óvodai nevelése az önkormányzat fenntartásában működő intézményekben nem biztosítható, és a családban az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 350 %-át.” 

14. § A Rendelet a következő 51. §-sal egészül ki: 

„51. § (1) E rendeletnek a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II.27.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló ../2018. (…..) önkormányzati rendelettel megállapított rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.” 

15. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet

T. Mészáros András

jegyző

 polgármester

 

 

Bizottsági véleményezés

Szociális és Egészségügyi Bizottság

2018.04.18.

7 igen szavazattal elfogadásra javasolja.

 

TÁJÉKOZTATÓ AZ ELőZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRőL

 A JOGALKOTÁSRÓL SZÓLÓ 2010. ÉVI CXXX. TÖRVÉNY 17. § (1) ALAPJÁN 

Rendelet-tervezet címe:

 

Javaslat a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II.27.) önkormányzati rendelet módosítására

 

Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen

 

társadalmi, gazdasági hatás:

 

 

költségvetési hatás:

 

környezeti, egészségi

következmények:

 

adminisztratív terheket

befolyásoló hatás:

 

egyéb hatás:

A jogosultsági feltételek módosításának következtében szélesebb réteg számára biztosítottá válnak egyes települési

támogatások.

 

Nem jelentős

Nem ismertek.

A rendeletmódosítás az adminisztratív terheket nem növeli.

Nem ismert.

 

A rendeletalkotás szükségességének oka: Az egyes települési támogatások jogosultsági feltételeinek módosítása, magasabb jövedelemhatár bevezetése, ill. egyes támogatások összegének emelése.

 

 

A rendelet megalkotásának elmaradása esetén várható következmények:

 

 

 

A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek:

 

személyi:

A személyi feltételek rendelkezésre

állnak.

szervezeti:

Szervezeti feltételek adottak.

tárgyi:

Rendelkezésre állnak.

pénzügyi:

2018. évi költségvetésben biztosított