Tisztelt Közgyűlés!
A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
1. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 2018. szeptember 1. napjától hatályba lépő módosítása értelmében a család- és gyermekjóléti központ az általános szolgáltatási feladatain túl a gyermek családban nevelkedésének elősegítése, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében a gyermek igényeinek és szükségleteinek megfelelő önálló egyéni és csoportos speciális szolgáltatásokat, programokat nyújt, amelynek keretében a továbbiakban óvodai és iskolai szociális segítő tevékenységet is köteles biztosítani. (Gyvt. 40/A. §) A fentiek alapján indokolt a rendeletben kiegészíteni az önkormányzat által biztosított alapellátási formákat az új tevékenységgel. [Rendelet 3.§ (3) bekezdés 9. pont és 7.§ (5) bekezdés]
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az 54/2016. (III.24.) határozatával és a 265/2017. (X.26.) határozatával döntött az egyes szociális szolgáltatások (szenvedélybetegek nappali ellátása és szenvedélybetegek alacsonyküszöbű szolgáltatása) megszüntetéséről, így ezeknek a változásoknak az átvezetése is szükségessé vált a Rendeletben.[Rendelet 3.§ (3) bekezdés 8. és 12. pont, 12. § (2) bekezdés]
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 43. § (3) bekezdése szabályozza a bölcsődei felvétel során előnyben részesülő gyermekek körét. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 3. § -ának rendelkezése alapján a szabályozás nem lehet indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű, így indokolt a bölcsődei elhelyezés iránti kérelmek elbírálásának szempontjait a Rendeletben hatályon kívül helyezni.[Rendelet 7.§ (1) bekezdés]
A intézményi gyermekétkeztetés tekintetében a jelenlegi számlázó program működéséből eredő kockázatok, valamint a hátralék csökkentését célzó, előre számlázás bevezetése nem érte el a tervezett hatást, ellenben az adminisztráció jelentős emelkedését vonta maga után az Intézményi Gondnokságnál. Lényeges szempont, hogy a számlázás és a hátralékok kezelése minél egyszerűbbé és hatékonyabbá váljon, így indokolt a befizetési kötelezettség időpontjának egységesítése.[Rendelet 22.§ (6) bekezdés]
A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény az ápolási díj jogosultsági feltételei tekintetében szabályozza az ápolási díj folyósítása mellett az ápolt által igénybe vehető nappali ellátás időkeretét (napi 5 óra). A családtámogatások folyósításának időtartama alatt a gondviselő visszatérhet a munkaerőpiacra, így a gondozottak nappali ellátását szükséges biztosítani, amennyiben az intézmény rendelkezik üres férőhellyel. A jelenleg hatályos önkormányzati rendelet indokolatlanul korlátozza a törvényes képviselők, valamint az ellátottak jogát a nappali intézmény igénybevétele tekintetében, így a Rendelet 16. §-ának (2) és (3) bekezdésének hatályon kívül helyezése vált szükségessé.
2. Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata a közétkeztetést vállalkozási szerződés keretén belül a PENSIO Minőségi Közétkeztetés Kft. által biztosítja. A vállalkozási szerződés 4.6. pontja értelmében a vállalkozói díj nyersanyagnorma része minden év június 30-áig hatályos. A vállalkozói díj alapjául szolgáló étel adagárak maximum a KSH által közzétett, a tárgyévet megelőző éves szakági inflációs ráta mértékének, továbbá a Megrendelő rendeletében az adott évre meghatározott nyersanyagnormák alapulvételével módosítható. A Vállalkozó számításokkal alátámasztott nyersanyagnormára vonatkozó módosító javaslatát minden év május 31-éig köteles benyújtani. A Vállalkozó a fenti kötelezettségének határidőn belül eleget tett, benyújtotta a módosító javaslatát, mely a nyersanyagnorma 18,2 %-os emelésére irányul.
Megkerestük a Magyar Közétkeztetők Szövetségét, hogy nyújtson tájékoztatást a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásokról szóló 37/2014. (IV. 30.) EMMI rendeletben foglaltak figyelembevételével a javasolt nyersanyagnorma mértékéről.
A szerződésben foglaltak, valamint a KSH által közzétett szakági inflációs ráta, a Közétkeztetők Szövetségének tájékoztatása, valamint más önkormányzatok nyersanyagnormáinak figyelembevételével, 2018. szeptember 1. napjától a nyersanyagnorma átlagos, 8 %-os emelésére teszek javaslatot. Ennek megfelelően a Rendelet 2. mellékletének módosítása szükséges.
A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt gazdasági, társadalmi hatása, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.
A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal ellentétes szabályozást nem alakít ki.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megvitatására és a rendelet-módosítás elfogadására!
Érd, 2018. június 15.|
|
Simó Károly |
TERVEZET!
|
ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS |
|
ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE |
|
|
|
__/2018. (__.__.) |
|
önkormányzati rendelete |
a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92.§ (1) bekezdés a) pontjában, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. § (2) bekezdés e) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. és 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet 3. § (3) bekezdése az alábbi 9.4 alponttal egészül ki:
[Az alapellátás formái:]
„9.4 óvodai és iskolai szociális segítő tevékenység,”
2. § A Rendelet 7. §-a helyébe az alábbi rendelkezés lép:
7. § A gyermekjóléti szolgáltatást ellátások teljesítésével (gondozással), ellátások közvetítésével (szolgáltatás), vagy szervező tevékenységgel (szervezés) kell biztosítani. A gyermekjóléti alapszolgáltatásokon túl a Gyermekjóléti Központ speciális szolgáltatásokat, így utcai és lakótelepi szociális munkát, kapcsolattartási ügyeletet és készenléti szolgálatot, valamint óvodai és iskolai szociális tevékenységet is biztosít.”
3.§ A Rendelet 16. § -a helyébe a következő rendelkezés lép:
„16. § A Dr. Dizseri Tamás Habilitációs Központ a fogyatékos gyermekek és felnőttek nappali ellátását biztosítja.”
4.§ A Rendelet 22. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) A fizetendő személyi térítési díj összegét a térítési díj megfizetésére köteles személy a tárgyhónapot követő hónap 10. napjáig köteles megfizetni.”
5. § A Rendelet 2. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép.
6. § Ez a rendelet 2018. szeptember 1. napján lép hatályba.
7. § Hatályát veszti a Rendelet:
a) 3. § (3) bekezdés 8. és 12. pontja,
b) 12. § (2) bekezdése.
|
Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet |
T. Mészáros András |
|
jegyző |
polgármester |
1. melléklet a __/2018. (___) önkormányzati rendelethez
Az önkormányzat által fenntartott élelmezést nyújtó intézmények napi nyersanyag költsége
(Áfa nélkül Ft-ban)
|
Intézmény |
Nyersanyag norma |
Reggeli |
Tízórai |
Ebéd |
Uzsonna |
Vacsora |
|
Bölcsőde |
428 |
112 |
49 |
176 |
91 |
0 |
|
Bölcsődei diétás étkezés |
643 |
178 |
57 |
222 |
186 |
0 |
|
Óvoda |
455 |
0 |
98 |
262 |
96 |
0 |
|
Óvodai diétás étkezés |
489 |
0 |
114 |
272 |
103 |
0 |
|
Általános Iskola alsó tagozat |
526 |
0 |
113 |
301 |
112 |
0 |
|
Általános Iskola alsó tagozat diétás étkezés |
583 |
0 |
128 |
328 |
127 |
0 |
|
Általános Iskola felső tagozat |
601 |
0 |
125 |
355 |
120 |
0 |
|
Általános Iskola felső tagozat diétás étkezés |
664 |
0 |
142 |
382 |
140 |
0 |
|
Középiskola |
700 |
0 |
145 |
425 |
130 |
0 |
|
Középiskolai diétás étkezés |
1017 |
0 |
268 |
454 |
295 |
0 |
|
Időseket ellátó otthon |
1131 |
216 |
145 |
425 |
130 |
216 |
|
Időseket ellátó otthon diétás étkezés |
1254 |
218 |
218 |
454 |
182 |
182 |
|
Habilitációs központ |
699 |
0 |
145 |
425 |
130 |
0 |
|
Habilitációs központ diétás étkezés |
854 |
0 |
218 |
454 |
182 |
0 |
|
Alkalmazottak |
699 |
0 |
145 |
425 |
130 |
0 |
|
Alkalmazottak diétás étkezés |
854 |
0 |
218 |
454 |
182 |
0 |
|
Szociális étkezők |
425 |
0 |
0 |
425 |
0 |
0 |
|
Szociális étkezők diétás étkezés |
454 |
0 |
0 |
454 |
0 |
0 |
|
Idősek Klubja |
699 |
0 |
145 |
425 |
130 |
0 |
|
Idősek Klubja diétás étkezés |
854 |
0 |
218 |
454 |
182 |
0 |