Közszolgáltatási szerződés megszüntetése, új közszolgáltató kijelölése (SZIPPANT-HAT)

Tisztelt Közgyűlés! 

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata és a SZIPPANT-HAT Konzorcium között 2012. július 21-én közszolgáltatási szerződés jött létre, a város közigazgatási területén keletkező, nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz gyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére.

A közszolgáltatási szerződést Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése – figyelemmel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló 2011. december 20-i 2012/21/EU bizottsági határozat előírásaira – módosította,  81/2015.(IV.30.) határozatával. A módosítás alapján a szerződés a fentiekben hivatkozott jogszabály által előírt kötelező tartalmi elemekkel kiegészítésre került, a központi költségvetés által biztosított hozzájárulás igénylése érdekében. A SZIPPANT-HAT Konzorcium a fentiek alapján a működési költségek fedezéséhez és a szolgáltatás folyamatos működésének biztosítása érdekében a begyűjtött szennyvíz mennyiségétől függően 100 Ft/m3 folyamatos kompenzációban részesül. 

A működési költségekhez való további hozzájárulásként a beszállított lakossági szippantott szennyvíz Konzorciumot terhelő 364,6 Ft/m3 + Áfa fogadási díjból 333,6 Ft/m³ + Áfa összeg megfizetését Érd Megyei Jogú Önkormányzat magára vállalta, és azt közvetlenül fizette meg a leürítő helyet üzemeltető Érd és Térsége Csatorna-szolgáltató Kft részére, a 2014. április 1-jén kötött együttműködési megállapodás alapján. 

A közszolgáltatást ellátó SZIPPANT-HAT Konzorcium 2018. április 18-án a fenti szerződésre vonatkozóan benyújtotta felmondását, az alábbi indokokra tekintettel. 

A szerződés aláírásának időpontjától az időközben megvalósult közműves szennyvíz-csatorna hálózat beruházás következtében az ingatlanok túlnyomó többsége rácsatlakozott a közműves szennyvíz elvezető hálózatra, és így a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz elszállítására, elhelyezésére már csak minimális lakossági igény jelentkezik, így a Konzorcium további fenntartása gazdaságilag nem indokolt. 

A helyi önkormányzatok vízgazdálkodási feladataival kapcsolatosan az 1995. évi LVII. törvény (a továbbiakban: törvény) rendelkezik, amely tartalmazza többek között a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás ellátásának szabályait.

A törvény 4.§ (2) bekezdésének rendelkezése alapján a települési önkormányzat – a vízgazdálkodási tevékenységek, mint közfeladatok (közszolgáltatások) körében – köteles gondoskodni a településen található szennyvízbekötés nélküli ingatlanok esetében a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésének szervezéséről és ellenőrzéséről. 

Ugyanakkor a törvény 44/F. § (3) bekezdés c) pontja alapján közszolgáltatást az végezhet, aki többek között közbeszerzési eljárás, vagy – ha a közbeszerzésekről szóló törvény szerint nem szükséges - kijelölés alapján a települési önkormányzattal közszolgáltatási szerződést kötött. 

A fentiek alapján, mivel a SZIPPANT-HAT Konzorcium részéről a törvényben foglalt felmondási okok nem állnak fenn, azonban a szerződés megszüntetéséhez méltányolható gazdasági érdeke fűződik, javaslom a közszolgáltatási szerződés közös megegyezéssel történő megszüntetését, az új, kijelölt közszolgáltatóval kötött szerződés hatályba lépésének napját megelőző nappal. 

A kötelező közszolgáltatás folyamatos biztosítása érdekében javaslom, hogy az önkormányzat a feladat ellátására az ÉTH Nonprofit Kft-t (jelenleg is konzorciumi tag) jelölje ki, és az új közszolgáltatási szerződést vele kösse meg. Ezzel egyidejűleg a tartálykocsival szállított, nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz fogadására és további kezelésére vonatkozó együttműködési megállapodás újrakötése is szükséges a beszállító közszolgáltató változására tekintettel. 

A törvény fent hivatkozott 44/F. § (3) bekezdés c) pontjában foglaltak alapján közbeszerzési eljárás lefolytatása nem szükséges, tekintettel arra, hogy az ÉTH Nonprofit Kft. a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény alapján a kivételi körbe tartozik egyrészt az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzati résztulajdonának többségi aránya miatt, másrészt a szolgáltatás értéke a becsült érték vonatkozásában nem éri el a közbeszerzési értékhatárt. 

A kijelölés és az új közszolgáltatási szerződés megkötése mellett a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz fogadása és további kezelése tárgyában 2014. április 1. napján  megkötött együttműködési megállapodás megszüntetése, és ezzel egyidejűleg az ÉTH Nonprofit Kft. beemelésével új megállapodás megkötése is szükséges, melyben a korábbi feltételek változatlanul hagyását, és a befogadási díjból változatlanul 333,6 Ft/m³ + ÁFA összeg önkormányzat általi átvállalását javaslom. 

Tekintettel arra, hogy a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó helyi közszolgáltatásról szóló 17/2015. (V.7.) önkormányzati rendelet is tartalmazza a közszolgáltató megnevezését, a rendeletet is szükséges e tekintetben módosítani. 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és a rendelet-tervezetet, valamint a határozati javaslatokat fogadja el!

Érd, 2018. május 25.

TERVEZET!

a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó helyi közszolgáltatásról szóló 17/2015. (V.7.) önkormányzati rendelet módosításáról 

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 45. § (6) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 4. § (2) bekezdés d) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 11. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 

1. § A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó helyi közszolgáltatásról szóló 17/2015. (V.7.) önkormányzati rendelet 2. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

„(4) Érd Megyei Jogú Város egész közigazgatási területén a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos helyi közszolgáltatás teljesítését kizárólagos joggal, az Érd és Térsége Hulladékkezelési Nonprofit Kft. (a továbbiakban: Közszolgáltató) látja el.” 

2. § Ez a rendelet 2018. június 15. napján lép hatályba.