Tanulmányi ösztöndíjakról szóló önkormányzati rendelet módosítása

Tisztelt Közgyűlés!

Az  Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata által alapított tanulmányi ösztöndíjakról szóló 30/2013. (IX.24.)  önkormányzati rendelet (továbbiakban: rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom: 

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése 2013 szeptemberében alkotta újra az önkormányzati ösztöndíjak odaítélésnek szabályait meghatározó rendeletét. A hatálybalépést követően utólagos hatásvizsgálat keretén belül áttekintettük a támogatási rendszert és ennek eredményeként - az elmúlt időszak jogalkalmazási tapasztalataira is figyelemmel - annak módosítását tartjuk szükségesnek. 

A módosítások lényege az alábbiakban foglalható össze: 

1. Tehetséggondozó ösztöndíjban jelenleg alapfokú oktatási intézményben folytatott tanulmányok esetén legkorábban az ötödik évfolyamtól lehet részesülni. Ezen jogosultsági feltételt indokoltnak látom a hatodik évfolyamra módosítani, tekintettel arra, hogy a pályázat elbírálásához az előző tanév tanulmányi eredményét kell igazolni, mely ténylegesen jelen szabályozás alapján a 4. évfolyamos bizonyítványt jelenti [Rendelet 4. § (2) bekezdés]. 

2.  A rendelet jelenlegi előírásai alapján a döntésre jogosultnak a pályázatok elbírálása során mindkét ösztöndíj-típus esetében szempontként figyelembe kell vennie a család egy főre jutó jövedelmét, melyet jövedelemigazolással kell alátámasztani. Tekintettel arra, hogy a Tehetséggondozó ösztöndíj alapításával az önkormányzat elsősorban a kimagasló tanulmányi eredményt elérő tanulókat kívánja ösztönözni és támogatni, a család jövedelmi viszonyainak vizsgálata ebben az esetben mellőzhető, hiszen a döntésnél figyelembe veendő további szempontok - mint a pályázó tanulmányi eredménye és a pályázó családjában élő eltartottak száma - az eddigi tapasztalatok alapján elegendőnek bizonyult a pályázók közötti sorrend felállítására. Ennek megfelelően a jövedelemre utaló szövegrészek törlése szükséges. [Rendelet 7. § (4) bekezdés c) pontja]; 

Az Esélyteremtő ösztöndíj esetében a pályázónál jelenleg az alábbi feltételek közül legalább egynek fenn kell állnia a további feltételek mellett: 

a) a pályázó hátrányos, vagy halmozottan hátrányos helyzetű,

b) családba fogadott,

c) átmeneti nevelésben részesülő,

d) védelembe vett,

e) ideiglenes hatállyal elhelyezett,

f) utógondozói ellátásban részesülő. 

Álláspontom szerint bármelyik fenti feltétel teljesítése már önmagában is mutatja a pályázó szociális, társadalmi, egzisztenciális helyzetét, rászorultságát, illetve ebben az esetben is igaz, hogy a döntésnél figyelembe veendő további szempontok - mint a pályázó tanulmányi eredménye és a pályázó családjában élő eltartottak száma - az eddigi tapasztalatok alapján ugyancsak elegendőnek bizonyult a pályázók közötti sorrend felállítására. Ennek megfelelően itt is a jövedelemre utaló szövegrészek törlése szükséges [Rendelet 15. § (3) bekezdés c) pontja;]. 

3. Az Esélyteremtő ösztöndíj jogosultsági feltételeinek egyéb módosítását az a tény indokolja, hogy a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű családok esetében egyre inkább nő a magántanulók száma. Álláspontom szerint ez a tendencia nem kívánatos, ezért a tervezet azt irányozza elő, hogy a jövőben a magántanulói jogviszonyban állóknak az önkormányzat ne nyújtson ösztöndíjat, mellyel nem titkolt célunk, hogy az ebbe a körbe tartozók száma stagnáljon, illetve csökkenjen [15. § (1) bekezdés a) pont].

4. Lényeges szempont, hogy a pályázatás rendje minél egyszerűbbé és hatékonyabbá váljon. Ennek érdekében áttekintettük az eljárást, és úgy ítéltük meg, hogy a kötelezően benyújtandó dokumentumok köre, és ezzel az adminisztrációs terhek is csökkenthetőek:

- Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 5. § (1) bekezdés a) pontja alapján (illetve 2018. május 25-étől az Európai Parlament és a Tanács 2016/679 rendelet 6. cikk (1) a) pontja alapján) a személyes adat akkor kezelhető, ha ahhoz az érintett hozzájárul, így a pályázati adatlapnak egy, a lakcímadatok kezelésére vonatkozó hozzájáruló nyilatkozattal való kiegészítésével nem lesz szükséges a továbbiakban a lakcímkártya másolatának csatolása, ezért az erre történő utalás törölhető (Rendelet 6. § (3) b) pont; 17. § (3) b) pont]; 

- Mindkét ösztöndíj esetében javaslom az osztályfőnöki javaslatok mellőzését, mivel az elmúlt évek során nem volt olyan pályázati anyag, melyet az osztályfőnökök nem támogattak, vagy a javaslatuk érdemben befolyásolta volna a pályázat elbírálását (Rendelet 6. § (3) f) pont; 17. § (3) e) pont, 2. és 4. melléklet]; 

- A félévi tanulói jogviszony-igazolás kötelező csatolását sem tartom a továbbiakban indokoltnak, tekintettel arra, hogy a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 41.§ (7) bekezdés a) pontja alapján a jegyző a tanulói jogviszony megszűnéséről az információt az adatok kezelőjétől be tudja szerezni. [Rendelet 11. §; 22. §]; 

- Mivel a pályázati adatlapon megtalálható hozzátartozókra vonatkozó adatkör az eljárás során elegendő, azért a rendelet 5. melléklete teljes egészében törölhető. 

5. Az egységes terminológia megteremtése érdekében - figyelemmel a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvényre - indokolt a rendeletben szereplő „oktatási intézmény” megnevezés helyett a „nevelési-oktatási intézmény” megnevezés bevezetése.

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit, melynek eredményét az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap tartalmazza. 

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal ellentétes szabályozást nem alakít ki. 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen! 

Érd, 2018. május 10.

T. Mészáros András

TERVEZET!

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS

ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE

__/2018. (__.__.)

önkormányzati rendelete

 az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata által alapított tanulmányi ösztöndíjakról szóló 30/2013. (IX.24.) önkormányzati rendelet módosításáról

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 10. § (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 

1. § (1) Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata által alapított tanulmányi ösztöndíjakról szóló 30/2013. (IX.24.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 4. § (1) bekezdésében az „oktatási intézményben” szövegrész helyébe a „nevelési-oktatási intézményben” szöveg lép. 

(2) A Rendelet 4. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

„(2) Alapfokú nevelési-oktatási intézményben folytatott tanulmányok esetén a Tehetséggondozó Ösztöndíjban, legkorábban a hatodik évfolyamtól lehet részesülni.” 

2. § (1)  A Rendelet 6. § (3) bekezdés a) pontjában az „oktatási intézmény” szövegrész helyébe a „nevelési-oktatási intézmény” szöveg lép. 

(2) A Rendelet 6. § (3) bekezdés c) pontjában az „Oktatási intézmény” szövegrész helyébe a „nevelési-oktatási intézmény” szöveg lép. 

3. § (1) A Rendelet 15. § (1) bekezdésében az „oktatási intézményben” szövegrész helyébe a „nevelési-oktatási intézményben” szöveg lép. 

(2) A Rendelet 15. § (1) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 

[Az Esélyteremtő Ösztöndíj elnyerésének feltétele, hogy a pályázó nappali tagozaton, államilag elismert hazai vagy külföldi oktatási intézményben:] 

„a) Alapfokú, illetve középfokú tanulmányokat folytat – ide nem értve a magántanulói jogviszonyt,” 

(3) A Rendelet 15. § (5) bekezdésében bekezdésében az „oktatási intézményben” szövegrész helyébe a „nevelési-oktatási intézményben” szöveg lép. 

4. § (1) A Rendelet 17. § (3) bekezdés a) pontjában az „alapfokú, középfokú intézmény” szövegrész helyébe az „alapfokú, középfokú nevelési-oktatási intézmény”

(2) A Rendelet 17. § (3) bekezdés c) pontjában az „Oktatási intézmény” szövegrész helyébe a „nevelési-oktatási intézmény” szöveg lép. 

5. §  (1) A Rendelet 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép. 

(2) A Rendelet 3. melléklete helyébe jelen rendelet 2. melléklete lép. 

6. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. 

(2) Hatályát veszti a Rendelet 

a) 6. § (3) bekezdés b) és f)  pontja,

b) 7. § (4) bekezdés c) pontja,

c) 11.§-a,

d) 15. § (3) bekezdés c) pontja,

e) 17. § (3) bekezdés b) és e) pontja,

f) 22.§-a, valamint

g) 2., 4. és 5. melléklete.

Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet	T. Mészáros András
jegyző	polgármester

 

1. melléklet a …/2018. (__) önkormányzati rendelethez  

PÁLYÁZATI űRLAP TEHETSÉGGONDOZÓ ÖSZTÖNDÍJ PÁLYÁZAT ______/______ tanév

A pályázó neve:

Születési helye, ideje:

Anyja neve:

A családban eltartottak száma:

Oktatási azonosító száma:

Az ösztöndíjat készpénzben vagy átutalással kéri (megfelelő szó aláhúzandó): készpénz                   átutalás

A pályázó (vagy törvényes képviselő) bankszámlájának adatai:

A számlatulajdonos neve:

Számlavezető bank neve, címe:

Bankszámla száma:

-

-

Állandó lakcím: Helység: Irányítószám:

Levelezési cím: Helység: Irányítószám:

Utca, házszám:

Utca, házszám:

Telefonszám:

Telefonszám:

A nevelési- oktatási intézmény megnevezése:   Címe:

A pályázat rövid indoklása:

Tanulmányi ösztöndíjon kívül milyen más ösztöndíjban részesül:

A pályázat kötelezően csatolandó mellékleteinek jegyzéke:

a.) Iskolalátogatási vagy tanulói jogviszony igazolás

db

b.) Az előző tanév végi eredmény igazolása (bizonyítvány másolat vagy nevelési-oktatási intézmény igazolása a tanulmányi eredményről)

db

c.) Műveltségi vagy szakmai versenyeredmények igazolása (ha van)

db

d.) A 2007. évi CLXXXI. törvény szerinti összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról vagy annak hiányáról szóló nyilatkozat (fennállás esetén a közzétételi kérelem is)

db

 

Alulírott kijelentem, hogy az általam itt közölt adatok és megtett nyilatkozatok a valóságnak megfelelnek. 

Tudomásul veszem, hogy:

- hiányosan kitöltött adatlap, illetve a mellékletek bármelyikének hiánya esetén a pályázat érvénytelen,

- a pályázat benyújtása után hiánypótlásra nincs lehetőség. 

A pályázat benyújtásával hozzájárulok ahhoz, hogy a pályázati űrlapon rögzített személyes adataimat Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata nyilvántartásba vegye és azokat a pályázat lebonyolítása és a támogatásra való jogosultság ellenőrzése céljából az ösztöndíj időtartama alatt kezelje.

Hozzájárulok továbbá, hogy az adatkezelő a pályázatom elbírálása céljából a személyiadat- és lakcímnyilvántartás adatai köréből a lakcímadataimat kezelje. 

Dátum:……………………………… 

 

Kiskorú esetén a szülő/gondviselő                                                                pályázó 

 

 2. melléklet a …/2018. (__) önkormányzati rendelethez

 

PÁLYÁZATI űRLAP ESÉLYTEREMTő ÖSZTÖNDÍJ PÁLYÁZAT ______/______ tanév

A pályázó neve:

Születési helye, ideje:

Anyja neve:

A családban eltartottak száma:

Oktatási azonosító száma:

Az ösztöndíjat készpénzben vagy átutalással kéri (megfelelő szó aláhúzandó): készpénz                  átutalás

A pályázó (vagy törvényes képviselő) bankszámlájának adatai:

A számlatulajdonos neve:

Számlavezető bank neve, címe:

Bankszámla száma:

-

-

Állandó lakcím: Helység: Irányítószám:

Levelezési cím: Helység: Irányítószám:

Utca, házszám:

Utca, házszám:

Telefonszám:

Telefonszám:

A nevelési- oktatási intézmény megnevezése:   Címe:

A pályázat rövid indoklása:

Tanulmányi ösztöndíjon kívül milyen más ösztöndíjban részesül:

A pályázat kötelezően csatolandó mellékleteinek jegyzéke:

a.) Iskolalátogatási vagy tanulói jogviszony igazolás

db

b.) Az előző tanév végi eredmény igazolása (bizonyítvány másolat vagy nevelési-oktatási intézmény igazolása a tanulmányi eredményről)

db

c.) Műveltségi vagy szakmai versenyeredmények igazolása (ha van)

db

d) A halmozottan hátrányos helyzetű, hátrányos helyzetű tanulóknak, családba fogadott, átmeneti nevelésbe vett, védelembe vett, ideiglenes hatállyal elhelyezett, utógondozásban részesülő pályázó esetén, annak fennállását igazoló határozat másolata.

db

e.) A 2007. évi CLXXXI. törvény szerinti összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról vagy annak hiányáról szóló nyilatkozat (fennállás esetén a közzétételi kérelem is)

db

 

Alulírott kijelentem, hogy az általam itt közölt adatok és megtett nyilatkozatok a valóságnak megfelelnek. 

Tudomásul veszem, hogy:

-          hiányosan kitöltött adatlap, illetve a mellékletek bármelyikének hiánya esetén a pályázat érvénytelen,

-          a pályázat benyújtása után hiánypótlásra nincs lehetőség. 

A pályázat benyújtásával hozzájárulok ahhoz, hogy a pályázati űrlapon rögzített személyes adataimat Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata nyilvántartásba vegye és azokat a pályázat lebonyolítása és a támogatásra való jogosultság ellenőrzése céljából az ösztöndíj időtartama alatt kezelje. 

Hozzájárulok továbbá, hogy az adatkezelő a pályázatom elbírálása céljából a személyiadat- és lakcímnyilvántartás adatai köréből a lakcímadataimat kezelje. 

Dátum:………………………………

 

Kiskorú esetén a szülő/gondviselő                                                                 pályázó

 

Bizottsági véleményezés
Köznevelési és Művelődési Bizottság	2018.05.17.	6 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett módosítással javasolja elfogadásra: a Rendelet 15. § (19 b) pontja ne kerüüljön módosításra